河南制造業改革方案敲定　打造20個千億產業集群

近日，河南省政府下發《河南省推進制造業供給側結構性改革專項行動方案(2016-2018)》，提出以建設先進制造業強省為主題，壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造五大主導產業，打造20個具有較強影響力、特色鮮明、競爭力強的千億產業集群。《方案》系統指導我省今后3年制造業供給側改革，將有效加快制造業結構轉型、動力轉換、方式轉變，提高供給質量效率，促進穩增長、調結構、增效益。

制造業供給側結構性改革方案敲定

制造業是民族的“脊梁”。經過多年努力，我省已發展成為全國重要的制造業大省，工業門類齊全。據統計，2015年全省工業增加值1.61萬億元，占GDP的43.5%，總量居全國第5位、中西部第1位。

但在新常態下，面對新一輪科技革命和產業變革，我省產業層次低、初級產品多，資源消耗大、環境污染重，創新能力弱、轉型升級慢等結構性矛盾日益凸顯，調整結構、提質增效刻不容緩，迫切需要大力推進制造業供給側結構性改革，壯大主導產業、提升傳統產業、培育新興產業，加快推動產業邁向中高端。

近日，記者從河南省工信委獲悉，省政府已下發《河南省推進制造業供給側結構性改革專項行動方案(2016～2018)》(以下簡稱《方案》)。

《方案》提出以建設先進制造業強省為主題，以創新驅動、開放帶動和智能制造為主線，發展壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造五大主導產業;提升冶金、建材、化工、輕紡等傳統產業;培育智能制造裝備、生物醫藥、節能環保和新能源裝備、新一代信息技術等新興產業，加快形成發展新動能和競爭新優勢，推動河南制造向河南創造轉變、河南速度向河南質量轉變、河南產品向河南品牌轉變。

《方案》中還明確了今后3年我省制造業具體目標，描繪出一幅波瀾壯闊的產業藍圖。即通過3年的努力，壯大一批主導產業，鞏固裝備制造、食品制造萬億產業優勢，力爭新型材料制造規模突破6000億元、電子制造規模突破5000億元、汽車制造規模達到或接近4000億元;打造一批優勢集群，形成20個左右在國內外具有較強影響力、特色鮮明、競爭力強的千億產業集群;壯大一批領軍企業，形成200家能夠參與全球競爭、行業領先的龍頭企業，壯大千家小巨人企業;突破一批關鍵技術，高技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達12%左右;培育一批拳頭產品，形成100個達到國際或國內先進水平、質量過硬、美譽度高的品牌產品。力爭經過3年努力，制造業供給側結構性改革取得明顯成效，制造業規模以上增加值增速達8.5%左右。

此外，為確保提升有效供給能力，《方案》還提出實施創新能力提升、質量品牌提升、技改提升、智能制造等十大工程以及鼓勵企業擴大有效投資、深化精準服務、支持企業創新產品應用等六項支持措施。

抓住五大主導產業“牛鼻子”

“區域產業結構調整過程就是主導產業的選擇過程。”在河南省工信委副主任陳維忠看來，“主導產業產值占有一定比重，其技術先進、增長率高、產業關聯度強，對其他產業和整個區域經濟發展有較強帶動作用，是河南制造業轉型的‘牛鼻子’!”

按照產業生命周期理論，主導產業處于成長期，新興產業處于初創期，傳統產業處于成熟期。

記者了解到，為科學確定主導產業，省工信委聯合相關部門前期進行了大量調查研究，從產業規模、需求彈性、發展潛力、行業關聯度等多維因素進行分析，提出重點發展裝備制造、食品制造、材料制造、電子制造、汽車制造5個主導產業。

事實上，裝備制造、食品制造已發展成為富民強省的萬億級產業。據統計，2015年，裝備制造主營業務收入11404.9億元，占工業的15.7%，培育了輸變電設備、農業機械、礦山機械、起重機械、工程機械等特色集群;食品工業主營業務收入10603億元，占14.6%，總量連續9年居全國第二位，是全國最大的肉制品、面制品及速凍食品生產加工基地，培育了雙匯、眾品、三全、大用等知名品牌。

此外，電子制造、汽車制造也正在成為穩增長保態勢的中堅力量。2015年全省電子信息產業主營業務收入3656.1億元，通過引進和培育富士康、正威、樂派等重大項目，我省智能手機從無到有，產量突破2億部，占全球的1/7，初步建成了全球重要的智能終端生產基地;而汽車及零部件產業2015年主營業務收入2643.1億元，宇通、東風日產、海馬等整車企業及中原內配、許昌傳動、淅川減震等零部件龍頭企業聚合發展，宇通客車市場占有率更是達到全國的三分之一，新能源客車產量2.1萬輛、居全國第一。

“可以說，裝備制造、食品制造作為我省兩個突破萬億的產業，主導地位毋庸置疑;電子制造、汽車制造作為發展較快、前景較好，已經具備一定優勢的產業，未來也將起到主導作用。”省工信委政策法規處相關負責人常涌濤說。

值得一提的是，新型材料制造首次被提到重要位置。據了解，我省的材料制造分散在冶金、建材、化工等傳統支柱產業，以中高端深加工為主的材料制造已成為帶動行業增長的主要力量，如電解鋁、鋁材產量分別居全國第3、第2位。鶴壁是全球最大的鎂粉鎂粒生產中心，濟源是亞洲最大的鉛生產基地，洛陽是國內最大的鉬生產基地，平頂山建成了具有世界影響的尼龍化工產業鏈，超硬材料、耐火材料產量均位居全國第1位。

“裝備和材料是制造業的‘鳥之兩翼’，我省材料制造將定位中高端深加工產品。”陳維忠對記者解釋道，“5個主導產業既能發揮對當前經濟的支撐作用，又能起到對未來的引領作用，抓住了本質、切中了要害。”