北京出臺實(shí)體書店扶持政策 今年1800萬扶持實(shí)體書店

從北京市新聞出版廣電局獲悉，北京市實(shí)體書店資金扶持工作已納入全市“十三五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，日前《北京市實(shí)體書店扶持資金管理辦法(試行)》《北京市實(shí)體書店扶持項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》《北京市實(shí)體書店扶持項(xiàng)目評審細(xì)則(試行)》出臺，預(yù)計(jì)五年資金總投入過億元。今年1800萬扶持資金已到位，目前北京市實(shí)體書店扶持項(xiàng)目征集工作已啟動。

據(jù)介紹，在北京市依法注冊設(shè)立并取得營業(yè)執(zhí)照、出版物經(jīng)營許可證，有固定經(jīng)營場所并以圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物零售為主營業(yè)務(wù)，且經(jīng)營時(shí)間已滿三年的實(shí)體書店均可申報(bào)。

據(jù)了解，為了促進(jìn)北京實(shí)體書店健康發(fā)展，打造首都文化宣傳陣地，滿足人民群眾多樣化的文化消費(fèi)需求，推動全民閱讀，助推全國文化中心建設(shè)，北京市新聞出版廣電局于2015年初就啟動了關(guān)于北京市實(shí)體書店扶持工作的申報(bào)立項(xiàng)工作。通過實(shí)地走訪、廣泛座談和專題論證，基本摸清了北京實(shí)體書店總體發(fā)展現(xiàn)狀，明確了實(shí)體書店扶持政策的方向和重點(diǎn)。隨后在北京市委、市政府的高度重視下，并將實(shí)體書店資金扶持工作納入全市“十三五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，統(tǒng)籌考慮網(wǎng)點(diǎn)布局，突出公益性、導(dǎo)向性、公平性，發(fā)揮好社會效益。

為夯實(shí)專項(xiàng)資金扶持政策的基礎(chǔ)，按照北京市財(cái)政局的建議，結(jié)合落實(shí)中宣部等11部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持實(shí)體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》的文件精神，北京局進(jìn)一步明確了“十三五”時(shí)期北京市實(shí)體書店資金扶持的工作規(guī)劃。即以社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，始終把社會效益放在首位。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動實(shí)體書店經(jīng)營模式創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，以改革激發(fā)市場活力，以創(chuàng)新增強(qiáng)經(jīng)營能力，著力解決制約實(shí)體書店發(fā)展的關(guān)鍵問題。以扶優(yōu)扶新、打造文化地標(biāo)、提升公共文化服務(wù)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，在兼顧實(shí)體書店均衡發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)扶持一批品牌知名度高、創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)、主營業(yè)務(wù)突出、具有示范引領(lǐng)作用的實(shí)體書店。到2020年，基本形成布局合理、功能完善、主業(yè)突出、多元經(jīng)營的實(shí)體書店發(fā)展格局。

據(jù)了解，扶持資金使用方式以獎(jiǎng)勵(lì)為主，必要時(shí)可采用購買服務(wù)或項(xiàng)目補(bǔ)貼等形式。2016年計(jì)劃對約70家實(shí)體書店予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持，單個(gè)最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為100萬元。“十三五”期間，每年將制定年度扶持申報(bào)指南，對實(shí)體書店的扶持重點(diǎn)和方向進(jìn)行微調(diào)。預(yù)計(jì)五年間重點(diǎn)扶持發(fā)展400至500家具有較強(qiáng)社會影響力的實(shí)體書店。

調(diào)研顯示，目前北京市有近5000家實(shí)體書店，在北京市實(shí)體書店扶持項(xiàng)目中，大致將其分為綜合類書店(含標(biāo)志性書城、大型書城和綜合性書店)、專精特新類書店、區(qū)域類書店(含社區(qū)、學(xué)區(qū)、商區(qū)、交通樞紐等區(qū)域經(jīng)營的書店)、農(nóng)村郊區(qū)類書店(含自然村書店，郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書店)等四大類型，按照類型分配相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)，以確保各類書店的均衡發(fā)展。通過設(shè)定的項(xiàng)目評分規(guī)則和評審細(xì)則來確定最終獲得獎(jiǎng)勵(lì)單位和獎(jiǎng)勵(lì)金額。

北京市新聞出版廣電局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，堅(jiān)持將實(shí)體書店扶持資金的使用以社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，始終把社會效益放在首位為原則，以扶優(yōu)扶新、打造文化地標(biāo)、提升公共文化服務(wù)、促進(jìn)行業(yè)升級轉(zhuǎn)型為目標(biāo)。該負(fù)責(zé)人表示，通過“十三五”期間財(cái)政資金的扶持與引導(dǎo)工作，促使北京市有相當(dāng)數(shù)量的實(shí)體書店實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并逐漸走上品牌化、特色化發(fā)展之路，涌現(xiàn)充滿活力的多層次全類型、有特色的實(shí)體書店群體，促成生動活潑蔚為風(fēng)氣的全民閱讀良好局面。“同時(shí)充分發(fā)揮示范標(biāo)桿作用，帶動行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，助力建成與北京文化中心定位相適應(yīng)的更具人文特色的一流的出版物發(fā)行服務(wù)體系。”