非故意限產(chǎn) 多地出臺(tái)高壓環(huán)保政策 造紙廠不想停也得停

近日，紙業(yè)市場(chǎng)原紙價(jià)格飆漲，造紙企業(yè)不但產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，甚至連庫(kù)存都賣(mài)的干干凈凈，到了不能接單的地步。有下游廠商反映，有些紙廠為抬高售價(jià)，故意限產(chǎn)，而實(shí)際上，所謂的限產(chǎn)并不是企業(yè)故意所為，而是受近期北方大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，地方紛紛出臺(tái)了臨時(shí)性的環(huán)保政策所致。例如，10月底，國(guó)家環(huán)保部就發(fā)布了《關(guān)于扎實(shí)做好今冬明春大氣污染工作的通知》，要求各地確保完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施，一方面要確保工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，另一方面需實(shí)行工業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

山東：2015年紙及紙板產(chǎn)量1780萬(wàn)噸

德州：山東省德州市政府早在今年4月份，就出臺(tái)了《關(guān)于在全市大氣污染重點(diǎn)行業(yè)試行冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出全市大氣污染重點(diǎn)行業(yè)采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)的意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)包括水泥、鋼鐵、石化、化工、造紙、火電等排放大氣污染物的重點(diǎn)行業(yè)。各行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)總體時(shí)間為當(dāng)年11月15日至次年3月15日。對(duì)于國(guó)家或省有明確錯(cuò)峰生產(chǎn)要求的行業(yè)，錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間同時(shí)要符合國(guó)家和省規(guī)定。各縣(市、區(qū))可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際確定錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間是否提前或延遲。

臨沂：臨沂市針對(duì)大氣污染防治，發(fā)布《關(guān)于印發(fā)臨沂市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案的通知》文件，決定實(shí)施長(zhǎng)達(dá)120天的限時(shí)限產(chǎn)工作。此次錯(cuò)峰生產(chǎn)范圍包括重點(diǎn)排污單位包裝印刷、建陶、頁(yè)巖磚等排放大氣污染物的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以及大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)。

各行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間為2016年11月1日到2017年2月28日。重點(diǎn)排污單位和產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)要求采取企業(yè)全線停產(chǎn)一個(gè)月或生產(chǎn)線逐月停等方式，確保在正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，污染負(fù)荷削減25%以上。錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，相關(guān)企業(yè)要做好設(shè)備檢修、技術(shù)改造、環(huán)保設(shè)施維護(hù)、職工培訓(xùn)等工作，并確保復(fù)產(chǎn)后廢棄污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下，還應(yīng)按照應(yīng)急減排要求落實(shí)停產(chǎn)限產(chǎn)措施。

青島：11月7日青島市環(huán)保局印發(fā)《2016年度冬季控制大氣污染工作方案》，開(kāi)展為期五個(gè)月的冬季大氣污染防治工作。2017年1月1日起全省范圍內(nèi)將實(shí)施區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的第三時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)，燃煤鍋爐、窯爐、鋼鐵、建材、煉焦、橡膠等工業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)限值的要求。按照省政府“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，各類廢氣污染源要加快污染防治設(shè)施改造，確保按期達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。對(duì)于超標(biāo)排污等違法行為，將按照新《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《山東省大氣污染防治條例》的要求，綜合采取按日連續(xù)處罰等措施進(jìn)行嚴(yán)查快辦。

河南：2015年紙及紙板產(chǎn)量600萬(wàn)噸

河南省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《河南省冬季大氣污染防治行動(dòng)暨錯(cuò)峰生產(chǎn)污染管控方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，該省將從10月20日至2017年3月15日，全面做好冬季大氣污染防治工作。

2016年11月1日至2017年3月15日，各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門(mén)要建立重點(diǎn)涉氣企業(yè)駐廠監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)國(guó)控、省控、市控、縣控涉氣污染源、錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)及未實(shí)現(xiàn)超低排放的地方燃煤電廠實(shí)行專人駐廠、不定時(shí)抽查等監(jiān)管措施，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行情況及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況進(jìn)行全天候跟蹤監(jiān)管。

河北：2015年紙及紙板產(chǎn)量305萬(wàn)噸

全省開(kāi)展“2016利劍斬污”行動(dòng)，五個(gè)半月環(huán)保高壓

11月17日，河北省公安廳、省環(huán)保廳、省檢察院和省法院聯(lián)合召開(kāi)“2016利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議。從即日起至2017年4月30日，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展打擊環(huán)境污染違法犯罪“2016利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊整治水污染、大氣污染、土壤污染、危險(xiǎn)廢物等四類環(huán)境污染違法犯罪行為。

據(jù)介紹，在打擊整治水污染方面，將重點(diǎn)打擊縣城及以上集中式飲用水水源地、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)或出現(xiàn)嚴(yán)重退化的重污染河流(段)區(qū)域內(nèi)存在的環(huán)境污染違法犯罪行為，重點(diǎn)整治《河北省水污染防治工作方案》明確的水污染十大重點(diǎn)行業(yè)和應(yīng)取締的小型造紙、制革等嚴(yán)重污染環(huán)境的“十小”企業(yè)。在打擊整治大氣污染方面，重點(diǎn)打擊電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色金屬、制藥等安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的涉氣污染企業(yè)存在的環(huán)境污染違法犯罪行為。在打擊整治土壤污染方面，重點(diǎn)打擊非法排放有毒有害污染物，私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有毒有害污染物等違法犯罪行為。在打擊整治危險(xiǎn)廢物方面，重點(diǎn)打擊涉危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人存在非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為，特別是跨省傾倒危險(xiǎn)廢物的違法犯罪行為。

保定：11月初，河北保定政府網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《保定市2016年冬季采暖期空氣質(zhì)量保障超常應(yīng)急措施》的通知，自2016年11月15日至12月31日，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性燃煤鍋爐10蒸噸及以下的全部停止使用(特殊情況企業(yè)鍋爐排放須達(dá)到特別排放限值，并報(bào)縣級(jí)政府審核、市政府備案同意后使用)，10蒸噸以上不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，全部停止使用;不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，停止生產(chǎn);涉VOCs排放企業(yè)，未安裝治理設(shè)施的一律停產(chǎn);執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)未正常使用的，停產(chǎn)整治。嚴(yán)厲打擊各類“小非”企業(yè)和企業(yè)集群，對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)的，要采取斷水?dāng)嚯姶胧?jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?zé)任。

邢臺(tái)：邢臺(tái)市環(huán)保局于近日出臺(tái)了《邢臺(tái)市2016年冬季采暖期空氣質(zhì)量保障強(qiáng)化措施》，自2016年11月15日至2017年3月15日，實(shí)施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，鼓勵(lì)支持企業(yè)統(tǒng)籌做好錯(cuò)峰停產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備檢修工作。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)行“以日計(jì)罰”，對(duì)后果嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

滄州有進(jìn)入全國(guó)74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名倒十位的可能性。在12月31日前，強(qiáng)化企業(yè)達(dá)標(biāo)監(jiān)管。涉VOCs排放企業(yè)，未安裝治理設(shè)施的一律停產(chǎn);執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)未正常使用的，責(zé)令停產(chǎn)整治?；ば袠I(yè)污染物排放不達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)，達(dá)標(biāo)的實(shí)施限產(chǎn)。

衡水：確保完成目標(biāo)有相當(dāng)大的難度。在12月31日前，強(qiáng)化企業(yè)排污監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊各類“小非”企業(yè)和企業(yè)集群，對(duì)無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)的，要采取斷水?dāng)嚯姶胧?jīng)檢查發(fā)現(xiàn)落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?zé)任。武強(qiáng)縣、新型功能材料產(chǎn)業(yè)園的染料、化工企業(yè)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要停產(chǎn)整治，排放達(dá)標(biāo)的要實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)或提高限產(chǎn)比例。

四川：2015年紙及紙板產(chǎn)量190萬(wàn)噸

成都：以市政府辦公廳名義向德陽(yáng)、綿陽(yáng)市發(fā)出關(guān)于協(xié)同應(yīng)對(duì)重污染天氣的函，提出了協(xié)同減排工作建議，實(shí)施污染協(xié)同減排。

眉山：于11月15日19：00時(shí)正式啟動(dòng)重污染黃色預(yù)警。市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)會(huì)同東坡區(qū)環(huán)保局對(duì)中心城區(qū)、甘眉(鋁硅)工業(yè)園區(qū)、金象化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)巡查，化工、造紙、食品、建材等重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)至少減排30%的大氣污染排放量，其他企業(yè)最低減排15%的大氣污染排放量。

樂(lè)山：市環(huán)保局加大中心城區(qū)及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)大氣污染源監(jiān)管力度，開(kāi)展冬季大氣專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。市經(jīng)信委制定了落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、減排應(yīng)急方案。