造紙成為第一批排污許可制試點行業 今年底前完成申請核發

2016年10月31日，環保部在京召開“全國排污許可制管理人員研討會”。此次研討會是在國務院即將出臺《控制污染物排放許可制實施方案》前的一次政策宣貫會，會議介紹解讀了《控制污染物排放許可制實施方案》《排污許可證管理暫行辦法》《火電和造紙行業排污許可證申請與核發技術規范》，介紹和演示排污許可管理信息平臺，會議提出了排污許可改革的時間表和路線圖，要求在環保部的統一組織下于2016年底完成全國火電、造紙行業企業排污許可證申請核發，規范環境監管執法。

2016年10月31日，全國排污許可制管理人員研討會在京召開。本次研討會由環保部組織，環境保護部環境工程評估中心(以下簡稱“評估中心”)承辦。會議由評估中心副主任鄒世英主持，部排污許可專項工作辦公室主任、大氣司汪鍵副司長、水司水固定源處蔡治國調研員、大氣司大氣固定源處童莉副調研員、水司水固定源處冉麗君出席會議并分別做專題報告。32個省級環境保護廳(局)、13個副省級城市環境保護局、7個地方排污權交易中心和排污許可技術支撐單位、11家排污許可技術規范承擔單位、8家企業代表在內的100余人參加了此次研討會。

本次研討會重點介紹了《控制污染物排放許可制實施方案》的總體思路和要求，詳細解讀《排污許可證管理暫行辦法》、火電和造紙行業排污許可證申請與核發技術規范的編制思路，介紹和演示排污許可管理信息平臺，并圍繞排污許可制度實施面臨的相關問題進行了探討、交流。通過交流研討，使地方環境保護部門領會改革精神、把握改革方向、落實改革要求、順利推動實施;使企業掌握填報程序、技術要點，為排污許可證的順利核發奠定基礎。

評估中心副主任鄒世英對研討會進行了總結，并提出：評估中心既要為環境保護部排污許可制實施做好技術支撐工作，又要為地方環保部門做好技術服務工作。同時，評估中心將配合環境保護部加強排污許可制宣傳解讀，加大對基層環保管理人員、企業人員和第三方機構的指導和培訓力度，為許可證核發提供保障，促進排污許可制度改革順利實施。

根據地方環保部門透露的消息，此次研討會是在國務院即將出臺《控制污染物排放許可制實施方案》前的一次政策宣貫會，主要落實《生態文明體制改革總體方案》具體要求，以改善環境質量為核心，分行業推進全國排污許可制。環保部在實施方案的框架范圍內，研究制定了《排污許可證管理暫行辦法》、《關于開展火電、造紙行業和京津冀試點城市高架源排污許可管理工作的通知》、《排污許可證管理名錄》等一系列配套政策文件，研究開發了國家排污許可證管理信息平臺，為排污許可試點工作奠定了堅實基礎。

此次會議明確了排污許可改革的時間表和路線圖，全國在環境保護部的統一組織下于2016年底完成全國火電、造紙行業企業排污許可證申請核發，規范環境監管執法。省級環境保護部門主要負責轄區內排污許可證核發與管理的組織實施，指導市(地)級環境保護主管部門開展行業排污許可證核發，按照環境保護部的統一部署分階段、分行業逐步完成固定污染源的排污許可證的換發工作。