海南省貫徹落實〈水污染防治行動計劃〉實施方案

為切實加大水污染防治力度，保障水環(huán)境安全，根據(jù)《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2015〕17號)，結合海南省實際，制定本工作方案。海南省人民政府關于印發(fā)海南省水污染防治行動計劃實施方案的通知，內(nèi)容如下：

海南省人民政府關于印發(fā)海南省水污染防治行動計劃實施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省水污染防治行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府

2015年12月21日

(此件主動公開)

海南省水污染防治行動計劃實施方案

為切實加大水污染防治力度，保障水生態(tài)安全，根據(jù)國務院《水污染防治行動計劃》，結合本省實際，制定本實施方案。

總體要求：

按照國際旅游島建設、綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略和國務院《水污染防治行動計劃》的總體要求，以保持優(yōu)良水環(huán)境質量、保障人民群眾健康為目標，以完成國家水污染防治考核指標為基礎，以解決突出水環(huán)境問題為導向，明確和落實各方責任，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強化公眾參與和社會監(jiān)督，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，構建水生態(tài)環(huán)境安全格局，推進經(jīng)濟綠色發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

工作目標：

按照環(huán)境質量“不能下降，只能更好”的原則要求，采取有效防治措施，力爭到2020年，全面達到國家《水污染防治行動計劃》對我省各類水體水質考核目標要求。全省重點湖庫和主要河流水質持續(xù)保持良好，城鎮(zhèn)飲用水源水質穩(wěn)定達標，農(nóng)村飲用水源水質達標率得到大幅提升，地下水質量保持穩(wěn)定，近岸海域水質保持優(yōu)良，城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)污染問題得到解決。到2030年，全省水環(huán)境質量總體保持優(yōu)良，水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標：

到2018年，全省城鎮(zhèn)內(nèi)河及流經(jīng)城鎮(zhèn)河段消除劣V類水體，力爭達到Ⅳ類及以上水質，內(nèi)湖消除劣V類水體，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除黑臭水體。

到2020年，列入國家地表水考核的斷面水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到100%，省級地表水考核斷面水質優(yōu)良比例達到94%以上;污染嚴重的入海小河流水環(huán)境質量明顯改善;縣城以上城市(鎮(zhèn))集中式飲用水源地水質達標率(達到或優(yōu)于III類標準)為100%;典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水源地水質得到大幅提升，地下水監(jiān)測點位水質較差比例保持不變;近岸海域國控考核點位水質優(yōu)良(一、二類)比例達到100%，省級近岸海域考核點位優(yōu)良比例達到95%以上(各類水體目標詳見附件1-6)。

到2030年，地表水考核斷面水質優(yōu)良比例總體達到97%以上，污染嚴重的入海小河流水質基本達到或高于Ⅳ類標準，全省內(nèi)河(湖)水質達到或優(yōu)于IV類標準的比例為100%，全面消除黑臭水體，城市(鎮(zhèn))集中式飲用水源地水質達標率為100%，典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式飲用水源地水質達標率力爭達到100%，近岸海域考核點位優(yōu)良比例達到98%以上。

一、保障水生態(tài)環(huán)境安全

實施嚴格的水生態(tài)環(huán)境保護措施，加強飲用水全過程管理，開展重點流域和湖庫水生態(tài)環(huán)境保護和治理，嚴防地下水污染，保護海洋生態(tài)，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。

(一)加強水生態(tài)保護紅線管控。嚴格執(zhí)行《海南省總體規(guī)劃》要求，劃定水源保護與水源涵養(yǎng)、水土保持、防洪調蓄、海岸帶等生態(tài)保護紅線區(qū)，將飲用水源保護區(qū)、主要河流兩岸50米、湖庫周邊100～400米、重要濕地等劃入生態(tài)保護紅線范圍，實施嚴格的水生態(tài)環(huán)境保護措施，嚴格控制生態(tài)保護紅線區(qū)的開發(fā)活動。(省生態(tài)環(huán)保廳牽頭，省水務廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省發(fā)展改革委等參與，各市縣政府負責落實。以下均需要市縣政府負責落實，不再列出)

(二)保障飲用水水源安全。加強集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設,依法清理、取締全省集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，對水質出現(xiàn)超標的飲用水源地開展綜合整治，確保水質穩(wěn)定達標。加強松濤水庫、大隆水庫等重點飲用水源地水質監(jiān)控，到2017年，新建11個飲用水源水質自動監(jiān)控系統(tǒng)。單一水源供水的海口(東西片區(qū)單獨供水)、瓊海、定安、屯昌、臨高、樂東、白沙、保亭和瓊中等市縣應于2020年年底前基本完成備用水源或應急水源建設。至2020年，縣城以上城市(鎮(zhèn))集中式飲用水源地水質達標率達到100%。(省生態(tài)環(huán)保廳、省水務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委等參與)

(三)保護重點流域和湖庫水生態(tài)環(huán)境。強化南渡江、萬泉河、昌化江等三大流域主干以及其它重點流域水生態(tài)環(huán)境保護工作，實行排污總量控制。開展重點湖庫環(huán)境保護試點，完成松濤水庫、牛路嶺水庫、大廣壩水庫、萬寧水庫和大隆水庫等五大湖庫生態(tài)環(huán)境安全評估和生態(tài)環(huán)境保護方案編制。以重點流域、重點湖庫水質不下降為底線，到2017年年底前，84%的大中型湖庫水質達到或優(yōu)于國家地表水Ⅲ類標準，到2020年，全省重點監(jiān)測的流域水質優(yōu)良比例達到95%以上。(省生態(tài)環(huán)保廳牽頭，省水務廳等參與)

(四)防治地下水污染。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)域環(huán)境狀況和開展地下水水質監(jiān)測，到2017年年底，全省重點地區(qū)新建142個地下水環(huán)境監(jiān)測井。(省國土資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)保廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水務廳等參與)

開展全省重點區(qū)域地下水防滲處理措施檢查，2016年年底前，完成省內(nèi)10個重點工業(yè)園區(qū)、5家石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)、2個油品儲備碼頭及倉庫和重點礦山開采區(qū)，以及全省16個生活垃圾填埋場和1個危險固廢填埋場等區(qū)域專項核查，確保上述區(qū)域進行必要的防滲處理。(省生態(tài)環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省國土資源廳、省財政廳、省水務廳等參與)

到2017年年底，全省所有加油站地下油罐應全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。到2020年年底，報廢礦井、鉆井、取水井全部實施封井回填。(省生態(tài)環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國土資源廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水務廳、省商務廳等參與)

(五)保護海洋生態(tài)。嚴格控制向紅樹林、海草床、珊瑚礁、河口、潟湖、半封閉海灣等典型海洋生態(tài)區(qū)域和濱海濕地以及產(chǎn)卵場、索餌場、繁殖場等重要漁業(yè)水域排放污染物。實施增殖放流，在三亞、文昌、瓊海、萬寧、陵水、臨高、儋州等沿海市縣選擇適宜海域建設人工魚礁區(qū)。開展海洋生態(tài)補償及賠償?shù)妊芯浚瑢嵤┖Ｓ颉⒑u、海岸帶整治修復與保護,恢復改善功能。加強三沙島礁的保護和生態(tài)恢復，推進三沙環(huán)境保護基礎設施建設，到2018年年底，實現(xiàn)主要島嶼污水全處理。到2020年，近岸海域斷面優(yōu)良比例達到95%以上。嚴格圍填海管理和監(jiān)管，開展海域自然岸線調查，明確我省自然岸線的長度和具體位置，對自然岸線進行標識，并向社會公開，將自然岸線保護納入沿海市縣政府政績考核。到2020年，全省自然岸線保有率不低于60%。(省海洋與漁業(yè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等參與)