“以前沒有這類保險,自然災害面前我們也只是眼睜睜看著沒辦法。”蘭陵縣尚巖鎮文峰山風景區負責人介紹說,2015年,縣里林業部門幫著購買了政策性森林保險,我們每畝地只交了4毛錢保費,其余的90%全部是各級財政補貼的。去年冬天,景區遭受了雪淞災害,園區內松柏樹主干折斷、倒伏嚴重。及時向保險公司報險后,市、縣林業局的專家也趕到現場,指導勘查定損。年初,就拿到了保險公司的賠付,對景區植被的恢復有很大的幫助。
森林保險不僅為森林經營者擎起了一把安全傘,也透視出森林保險在林業精準扶貧中的作用不可忽視。近年來,臨沂在推進林權抵押融資的同時,在積極推進政策性森林保險上下真功夫,為精準扶貧搭建起金融支撐的平臺,為推動產業發展和林農脫貧致富保駕護航。
明確財政對政策性森林保險補貼,把政策扶持落實到精準扶貧上
由于臨沂林區貧困人口多、面積廣,傳統的粗放式經營,林農保險意識很低,特別是公益林,經濟收益過低,全面推開森林保險業務的難度較大。
臨沂市各級林業部門認識到,森林保險的公益性決定了更加需要政策的扶持與推動,工作中他們緊緊抓住公益性這個特點,始終把積極爭取加大各級財政部門對森林保險補貼力度,提高保險金額,使受損農戶得到充分的保險保障作為扶貧的重要舉措,與市財政聯合行文確定了公益林險種定額補貼標準。
目前,政策性森林保險的公益林險種補貼最高,各級財政共承擔保費的90%,經營者只需繳納保險費的10%、也就是4毛錢。通過耐心的工作和系統的宣傳,逐步了增強林農和林業經營企業的保險意識。
截至2015年末,全市完成公益林險種簽單112萬畝,保險費448萬元,保險金額8.96億元,各級財政補貼超過400萬元。
探索完善森林保險制度體系,把拓寬融資渠道落實到精準扶貧上
產業是脫貧之基,保險是防災之傘。針對林業產業發展過程中融資難的問題,臨沂市堅持把發展政策性森林保險和商業性森林保險有機融合,不斷創新林業金融產品,認真分析全市林業風險特質,深入把握廣大林農的風險保障需求和經濟能力,有針對性的開發適合本地需求的商業森林保險品種,為拓寬林業融資渠道提供風險保護罩。
按照“政策性業務、市場化運作、商業化經營”的開辦宗旨和“政府得民心、林農(場)得實惠、保險事業得發展”的工作目標,結合林業生產實際,太平洋產險臨沂中心支公司不斷探索適合地方特色的森林保險業務,先后推出了林木火災保險、核桃種植保險、杏種植保險等一系列商業性森林保險業務,使保險業務在產業融資、林區扶貧方面發揮更大作用。該公司還連續2年承保了蒙山旅游區、蘭陵縣和郯城縣的政策性公益林保險,承保面積達到88.36萬畝,累計提供保險總額7.06億元。
健全森林保險服務鏈條,把機制保障落實到精準扶貧上
森林保險牽涉千家萬戶,保費低、受自然條件制約嚴重,各級林業部門圍繞建立機制下功夫,充分發揮政策性森林保險在扶貧工作中的作用。
建立組織機構。通過宣傳引導,鼓勵林業企業和專業合作組織投保,引導散戶林農、小型林業經營者主動參與森林保險。建立內外協調機制。與市直相關部門、銀行保險等做好承保前的風險評估及災后查勘定損工作,實現了惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準、監管要求“五公開”,切實維護投保人的合法權益。建立行業監管機制。強化了在準入條件、土地交易、項目建設等重大和敏感問題上的監管,對違背林業政策、搞破壞性開發、甚至企圖圈占土地的工商資本,一律拒之門外。建立服務網點體系。通過在基層建立服務站、構筑網絡平臺,打通 “最后一公里”,將政策性保險的服務觸角延伸到林農家門口,努力實現保險服務面對面,讓政策性森林保險在精準扶貧中發揮更大作用。