山東臨沂市完善森林保險制度 護航林業精準扶貧

日前，山東臨沂市蘭陵縣文峰山風景區因遭受雪淞災害，獲得了太平洋產險臨沂中心支公司保險賠付12.91萬元，這是臨沂政策性森林保險理賠的第一單。

“以前沒有這類保險，自然災害面前我們也只是眼睜睜看著沒辦法。”蘭陵縣尚巖鎮文峰山風景區負責人介紹說，2015年，縣里林業部門幫著購買了政策性森林保險，我們每畝地只交了4毛錢保費，其余的90%全部是各級財政補貼的。去年冬天，景區遭受了雪淞災害，園區內松柏樹主干折斷、倒伏嚴重。及時向保險公司報險后，市、縣林業局的專家也趕到現場，指導勘查定損。年初，就拿到了保險公司的賠付，對景區植被的恢復有很大的幫助。

森林保險不僅為森林經營者擎起了一把安全傘，也透視出森林保險在林業精準扶貧中的作用不可忽視。近年來，臨沂在推進林權抵押融資的同時，在積極推進政策性森林保險上下真功夫，為精準扶貧搭建起金融支撐的平臺，為推動產業發展和林農脫貧致富保駕護航。

明確財政對政策性森林保險補貼，把政策扶持落實到精準扶貧上

由于臨沂林區貧困人口多、面積廣，傳統的粗放式經營，林農保險意識很低，特別是公益林，經濟收益過低，全面推開森林保險業務的難度較大。

臨沂市各級林業部門認識到，森林保險的公益性決定了更加需要政策的扶持與推動，工作中他們緊緊抓住公益性這個特點，始終把積極爭取加大各級財政部門對森林保險補貼力度，提高保險金額，使受損農戶得到充分的保險保障作為扶貧的重要舉措，與市財政聯合行文確定了公益林險種定額補貼標準。

目前，政策性森林保險的公益林險種補貼最高，各級財政共承擔保費的90%，經營者只需繳納保險費的10%、也就是4毛錢。通過耐心的工作和系統的宣傳，逐步了增強林農和林業經營企業的保險意識。

截至2015年末，全市完成公益林險種簽單112萬畝，保險費448萬元，保險金額8.96億元，各級財政補貼超過400萬元。

探索完善森林保險制度體系，把拓寬融資渠道落實到精準扶貧上

產業是脫貧之基，保險是防災之傘。針對林業產業發展過程中融資難的問題，臨沂市堅持把發展政策性森林保險和商業性森林保險有機融合，不斷創新林業金融產品，認真分析全市林業風險特質，深入把握廣大林農的風險保障需求和經濟能力，有針對性的開發適合本地需求的商業森林保險品種，為拓寬林業融資渠道提供風險保護罩。

按照“政策性業務、市場化運作、商業化經營”的開辦宗旨和“政府得民心、林農(場)得實惠、保險事業得發展”的工作目標，結合林業生產實際，太平洋產險臨沂中心支公司不斷探索適合地方特色的森林保險業務，先后推出了林木火災保險、核桃種植保險、杏種植保險等一系列商業性森林保險業務，使保險業務在產業融資、林區扶貧方面發揮更大作用。該公司還連續2年承保了蒙山旅游區、蘭陵縣和郯城縣的政策性公益林保險，承保面積達到88.36萬畝，累計提供保險總額7.06億元。

健全森林保險服務鏈條，把機制保障落實到精準扶貧上

森林保險牽涉千家萬戶，保費低、受自然條件制約嚴重，各級林業部門圍繞建立機制下功夫，充分發揮政策性森林保險在扶貧工作中的作用。

建立組織機構。通過宣傳引導，鼓勵林業企業和專業合作組織投保，引導散戶林農、小型林業經營者主動參與森林保險。建立內外協調機制。與市直相關部門、銀行保險等做好承保前的風險評估及災后查勘定損工作，實現了惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準、監管要求“五公開”，切實維護投保人的合法權益。建立行業監管機制。強化了在準入條件、土地交易、項目建設等重大和敏感問題上的監管，對違背林業政策、搞破壞性開發、甚至企圖圈占土地的工商資本，一律拒之門外。建立服務網點體系。通過在基層建立服務站、構筑網絡平臺，打通 “最后一公里”，將政策性保險的服務觸角延伸到林農家門口，努力實現保險服務面對面，讓政策性森林保險在精準扶貧中發揮更大作用。