天津實行差異化收費促使企業治污減排

工業企業燃燒煤炭所產生的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵是造成京津冀地區霧霾頻發的重要因素。近年來，天津通過運用經濟杠杠，大幅提高排污費征收標準，對企業排污實施差異化收費，促使企業尤其是大型燃煤電廠治污減排，收到積極效果。

2014年7月起，天津開始實施新的排污費征收標準：二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等4種污染物排污費征收標準由原先平均每公斤約0.82元提高到7.82元，提高近10倍。

如此大幅度提升排污費征收標準，讓大港發電廠環保主管陳吉山犯了難。他給記者算了一筆賬，參照電廠4臺發電機組2013年二氧化硫1800噸、氮氧化物9600噸的污染物排放總量，如果按新的收費辦法，企業每年僅就繳納排污費這一項支出，就需要花費超過2000萬元。

然而，實際情況卻并非如此。大港發電廠2015年全年只交了310萬元的排污費，比預計少交了約1700萬元。

排污費漲了將近10倍，為什么企業繳納的排污費不僅沒增加，反而還減少?原來，天津的這個排污費漲價方案，帶有“階梯定價”和“獎勤罰懶”的性質：對那些污染物排放濃度低于規定排放標準的企業，可享受4折到9折不等收費折扣;倘若污染物排放濃度超過規定排放標準，則按收費標準加1倍計收排污費。

按照這個規定，污染物排放濃度占規定排放標準的百分比越低，企業所交費用越低，而當低于規定標準50%時，企業就可以享受收費標準40%的最大優惠。

天津市環保局局長溫武瑞說，以前由于排污費較低，很多企業寧愿多繳排污費也不愿投錢建環保設施。現在這一情況有所改觀，許多企業采用新技術、新設備把污染物排放量降下來。

那么對企業而言，怎么做才能實現少交排污費?最好的方法是努力降低污染物排放量。陳吉山說，2013年以來，大港發電廠累計投入6.2億元資金，先后對4臺發電機組進行脫硫、脫硝及除塵系統的環保節能改造。通過改造，機組排放的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度分別由原先的20、350、15毫克/立方米降至目前的15、30、5毫克/立方米。

“電廠目前的污染物排放濃度還不到規定排放標準的一半，因此在排污費繳納時能享受4折的優惠。與2013相比，我們現在每年能減少二氧化硫排放1500噸、氮氧化物將近9000噸，煙塵800多噸。”陳吉山說。

記者注意到，高標準差別化的排污費收費標準在發揮經濟效益的同時，其所產生的環境效益也在逐漸顯現。天津市環保局監測數據顯示，2015年天津市空氣質量達標天數220天，同比增加45天，達標天數比例超過60%。