工信部"組合拳"化解產能過剩問題

去年底，中央經濟工作會議明確“三去一降一補”的供給側結構性改革內容。2月25日，在工業穩增長調結構新聞發布會上，工信部部長苗圩稱，2016年，工信部將抓好全面啟動實施“中國制造2025”，推進化解產能嚴重過剩，扶持小微企業，簡政放權等工作，保持工業經濟平穩增長。

在化解過剩產能的當下，山西、東北等地企業傳出員工分流、下崗風波。在此次發布會上，工信部副部長馮飛表示，政府要為去產能過程中的員工安置問題兜底，中央政府決定設立兩年1000億的專項獎補資金，用于解決職工安置問題。

中國社會科學院工業經濟研究所研究員李曉華對記者說：“化解產能，新舊動力轉換的效果釋放是一個緩慢的過程，工業低增速水平可能還會持續。在此過程中，政府的托底政策，能解除企業轉型的部分后顧之憂。”

四大措施：全面實施中國制造2025

2015年我國規模以上工業增加值增長6.1%，相對于前些年兩位數的增幅明顯回落。特別是資源型、重化工等產能嚴重過剩領域企業出現較大虧損。

今年以來，中央已經出臺多份文件確保工業穩增長問題。2月初，國務院公布鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能的意見。2月16日，中國人民銀行、工信部等八個部委又聯合出臺了《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》。

苗圩在發布會上說：“工業穩，經濟就能穩，工業強，國家就能強。隨著這些政策措施的不斷落實，政策效果不斷顯現，工業持續下行的勢頭可以得到遏制。”

對于工業穩增長措施，苗圩強調，2016年工信部將抓好五個方面的工作。其中，苗圩將全面啟動實施“中國制造2025”放在五項工作之首。

苗圩說，我們現在正按照部署加緊編制11個重點工程實施方案、重要規劃、行動計劃，圍繞國家制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造和高端裝備創新這五大領域，推動五大工程。此外，還將制定 中國制造2025 和 互聯網+ 融合發展的指導意見。同時，繼續出臺一批配套政策”。

此外，苗圩提及，今年將啟動新一輪重大技術改造提升工程，圍繞傳統行業改造升級需求，實施一批重大技改項目，實施以增品種、提品質、創品牌為內容的“三品戰略”，引導企業加快適應市場需求變化。

李曉華對記者說：“舊動力失去競爭優勢，新動力尚未形成，是我國工業增速下行的主要原因。政府在供給側推動新舊動力轉變，試圖通過結構調整來穩定工業增長。這些措施主要著眼于長遠，可能會在5年、10年之后效果才會顯現。我預計短期內，工業增速低的局面會持續。”

另外，苗圩也強調，今年工信部仍將大力扶持小微企業的發展，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，用政府自身的改革促進企業發展的活力和動力。