天津水污染防治條例3月1日施行

天津是缺水城市，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)人均占有量的十五分之一，嚴(yán)格保護(hù)水源和水質(zhì)，嚴(yán)格防治水污染，需要地方立法予以保障并予以規(guī)范。在29日閉幕的市十六屆人大四次會(huì)議上，審議通過(guò)了《天津市水污染防治條例》，將于3月1日起正式施行。

“治水”比“治氣”更復(fù)雜

據(jù)市人大常委會(huì)法工委主任高紹林介紹，天津水環(huán)境污染主要面臨三大問(wèn)題，一是本市屬于嚴(yán)重缺水城市，水體自凈能力差;二是造成水污染的因素紛繁復(fù)雜，增加了水污染防治的難度;三是治理污水排放需要建設(shè)大量城市基礎(chǔ)設(shè)施，并非一朝一夕能夠完成。“為了制定好這一條例，我們?cè)谇捌谧隽舜罅空{(diào)研工作。從調(diào)研情況看，與大氣污染防治相比，防治水污染、改善本市水環(huán)境是一項(xiàng)更加復(fù)雜、更加長(zhǎng)期和更加艱巨的任務(wù)。”

禁止污染地表水地下水

《條例》明確禁止八類(lèi)污染地表水和地下水的行為，如禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器，油類(lèi)或有毒污染物進(jìn)入水體，會(huì)破壞水體環(huán)境，對(duì)水體中的生物和人體產(chǎn)生危害;《條例》要求加強(qiáng)對(duì)地下水的保護(hù)，要求回灌補(bǔ)給的水質(zhì)不得低于原地下含水層的水質(zhì)，更不允許通過(guò)滲井、滲坑、灌注等方式違法向地下排放水污染物。

嚴(yán)格地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行總量控制

《條例》要求，排放水污染物的，其污染物排放濃度應(yīng)當(dāng)符合嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的本市地方標(biāo)準(zhǔn)，本市地方標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即排放標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)掌握。除了排放標(biāo)準(zhǔn)以外，總量控制也是控制污染物排放的重要手段，《條例》加大了總量控制的力度，明確對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的區(qū)縣。

嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源

《條例》明確飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，不同級(jí)別的飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取不同的保護(hù)管理措施。其中飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的管理制度和保護(hù)措施最為嚴(yán)格，明確了八項(xiàng)禁止行為，包括新建、改建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;堆放、存貯工業(yè)廢渣、固體廢棄物和其他污染物;飼養(yǎng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和擅自放生水生生物;組織或者進(jìn)行游泳、垂釣、水上體育或者其他可能污染飲用水水源的活動(dòng);開(kāi)辦旅游觀光、游船游覽等活動(dòng)等。

禁用城鎮(zhèn)污水灌溉

隨著本市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，水資源缺乏和水環(huán)境惡化問(wèn)題日漸顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)污水集中處理是解決水污染的有效辦法，也是保護(hù)本市水環(huán)境的一道重要防線。《條例》明確禁止利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水灌溉。

加強(qiáng)預(yù)防做好應(yīng)急處置

因危險(xiǎn)化學(xué)品有高危、劇毒等特性，一旦發(fā)生事故致被污染的廢水、廢液進(jìn)入水體，將會(huì)對(duì)水環(huán)境造成重大破壞，嚴(yán)重影響人民群眾的正常生活，甚至造成公共安全事件。因此，《條例》明確要求生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位要建立防滲漏圍堰和消防廢水、廢液的收集裝置。

京津冀三地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

京津冀地區(qū)水資源嚴(yán)重缺乏，三地環(huán)保部門(mén)共同簽署了《京津冀水污染突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制合作協(xié)議》《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》等，聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。