山東林業“十三五”：林木綠化率達27%

1月15日上午，在山東省林業廳召開的全省林業局長會議上，山東省林業廳廳長劉均剛公布了全省“十三五”林業的發展目標：林木綠化率提高到27%，林木蓄積量增加到1.42億立方米，濕地保有量穩定在2600萬畝，自然保護區占國土面積穩定在8%以上，林業產業總產值達到7900億元，現代林業建設取得明顯成效。

劉均剛表示，加快全省現代林業建設，實現“十三五”全省林業發展目標，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，破解發展難題，厚植發展優勢。

堅持創新發展理念 著力提高發展質量和效益

改革創新是破解林業發展難題的有效途徑，也是引領林業發展的根本動力。山東林業經營體系不完善，需要通過深化集體林權制度改革，著力解決好林權流轉、專業合作組織建設、林權抵押貸款、政策性森林保險等問題，著力解決制約山東林業發展的深層次矛盾和問題。

山東國有林場資源管護機制和監管體制滯后，需要全面推進和深化改革。山東林業科技自主創新能力不強，基礎和前沿研究比較薄弱，高端人才匱乏，林業科技體制與市場經濟發展不相適應，需要大力改革創新。

山東造林資金投入不足，需要創新林業投融資機制，吸引社會資本、工商資本投資造林綠化。隨著全社會綠化意識的提高，需要創新造林組織形式，充分發揮綠化委員會的職能作用，調動和激發全社會造林的積極性，推動部門林業向社會林業轉變。

堅持協調發展理念 著力實現全面均衡發展

協調發展是健康的發展、可持續的發展，是推進現代林業建設的必然要求。山東城鄉綠化水平差距較大，需要堅持“以城帶鄉、以鄉促城，城鄉統籌、共同推進”的原則，構建城鄉綠化一體化的體制機制。

山東林業區域發展不平衡，尤其是鹽堿灘區、風沙區和山嶺薄地，森林覆蓋率不高，需要加大造林綠化推進力度。山東林業生態和產業發展不協調，必須加快培育壯大后備森林資源，為產業持續發展提供資源保障。

山東林業產業結構不夠合理，第三產業比重低于全國平均水平9個百分點，需要大力發展森林旅游、森林康養、林下經濟等林業第三產業，不斷優化產業結構。

山東基層鄉鎮林業站、國有林場基礎設施落后，裝備水平不高，人才隊伍緊缺，與加快全省林業發展的要求不相適應，必須盡快補上基礎設施這塊短板，實現林業協調均衡全面發展。

堅持綠色發展理念 著力構筑生態安全屏障

經過多年努力，山東森林資源持續增長，但總體上仍缺林少綠，仍然有300多萬畝荒山沒有綠化，水土流失面積2.7萬平方公里，相當于5個濟南市的面積。

為此，山東要堅持綠色發展理念，把加快造林綠化作為現代林業建設的重中之重，認真組織實施一批重點林業生態工程，著力增加資源總量，讓荒山披上綠裝、平原林茂糧豐、身邊增添綠蔭;牢固樹立“保護也是發展”的理念，加大森林、濕地、生物多樣性保護力度，劃定并嚴守生態紅線，改變森林、濕地、物種過多過快流失的被動局面。

堅持開放發展理念 著力實現合作共贏

以開放促發展，靠合作求共贏，這是山東林業發展的成功經驗。目前，山東木材對外依存高達90%以上，這就要求山東更好地利用國際、國內兩種資源、兩個市場，解決木材供給不足的問題。山東是全國人造板、經濟林產品等生產大省，必須充分利用外部市場，加強外部合作，拓寬銷售渠道。

山東正處在由傳統林業向現代林業轉變的關鍵時期，必須加強與發達國家和國際組織的交流合作，學習借鑒國際上先進技術和發展經驗，積極利用外國和國際金融組織貸款、贈款，彌補山東造林綠化資金不足問題。

同時，山東要牢固樹立互聯網思維，積極推進林業政務公開和“互聯網+林業”建設，讓林農群眾更方便、快捷地了解林業法律法規、重大政策、林業規劃和社會關注的熱點等信息，提高社會公眾參與林業的積極性。

堅持共享發展理念 著力增進綠色惠民

林業是生態產品的主要提供者，推進現代林業建設要牢固樹立共享發展理念。當前，良好生態環境已成為人民群眾最強烈的需求，綠色、生態、安全的林產品已成為消費者最為青睞的生活必需品，就業增收已成為貧困人口最迫切的愿望。

山東將積極探索，盡快形成一種良好的共建共享機制，吸引廣大群眾積極參與林業建設，確保群眾公平分享發展成果;加快造林綠化步伐，向社會提供更多更好的生態產品，增加人民生態福祉;盡快提高生態效益補償標準，吸納有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員，實現就業增收。