福建三明林改：綠水青山就是金山銀山

“八山一水一分田”，三明市地處福建西北部，素有“中國綠都”之稱，境內林木品種繁多，森林面積2645.5萬畝、森林覆蓋率達76.8%，是全國集體林業綜合改革試驗示范區，同時擁有全國唯一的海峽兩岸(三明)現代林業合作實驗區，是全國四個活立木蓄積量超過1億立方米的設區市之一。今年三明市被國家林業局確定為全國集體林業綜合改革試驗示范區后，林業經營組織數量明顯增加，林權抵押貸款發放有序進行，林改的步伐越邁越大，越邁越穩，綠水青山成為了金山銀山。

作為全國集體林業綜合改革試驗示范區，三明林改走在全國前列，在明晰林改林木林地產權的基礎上，三明市積極推進林地流轉、發展適度規模經營。目前福建省三明市林地使用權登記發證率為98.7%、所有權登記發證率為98.5%，基本實現每個農戶持有林權證。今年以來，三明全市累計建立新型經營組織1731家，經營面積661萬畝，占全市集體商品林面積39.3%。

現代林業需要金融支持，三明市在全國首推林權按揭貸款、林權流轉支貸寶、林業互聯網金融P2P等長、中、短期貸款全覆蓋的林業金融新品種。今年以來，全市新增林權抵押貸款14.5億元，約占全省新增林權抵押貸款總額的1/3，累計林權抵押貸款總額84.3億元，余額37.1億元，其中林權按揭貸款5.9億元，創新性金融產品運行至今未發生不良情形。

此外，三明探索建立林地經營權流轉新機制，推進林地所有權、承包權和經營權“三權分置”改革試點，鼓勵林地經營權流轉，沙縣試點已發放32宗林地經營權流轉證，并以流轉林地為合格抵押品辦理抵押貸款。建成三明市林權交易網、福建(三明)林業大宗商品交易中心、三明市林業金融服務中心等服務平臺，組建種苗繁育、造林、撫育、管護、采伐及工程監理等專業組織466支，為林業生產經營提供社會化、專業化服務。

根據北京林業大學開展的森林生態系統服務功能價值評估，三明市的總價值為1840億元。2014年，全市實現林業產業總產值731億元，是三明規模最大的產業集群，其中規模以上林產工業產值558億元、生物醫藥及生物產業產值97億元。據了解，三明農民人均擁有的林地面積是耕地的10倍之多,木竹及其它林產品產量約占福建省的1/3，已逐步形成了造紙、林產化工、家具生產及流通等5個產業體系，林產業加工基地已具雛形。農民戶均從林業獲得收益1300多元，占農民人均純收入1/3左右。

下一步，三明市還將健全森林生態補償機制。推廣永安市經驗做法，對重點生態區位商品林實施贖買政策。推廣沙縣以政府投入為主、受益者合理承擔的補償制度，以及永安市、泰寧縣重點風景名勝區開發補償制度等經驗，探索完善縣級森林生態補償機制。