環(huán)保部通報(bào)水十條落實(shí)情況

根據(jù)環(huán)保部的介紹，各地、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)積極貫徹落實(shí)《水十條》取得階段性進(jìn)展。環(huán)保部將及時(shí)加以總結(jié)，定期編制“水污染防治工作簡(jiǎn)報(bào)”，向國(guó)務(wù)院及各地、各相關(guān)部門(mén)通報(bào)《水十條》實(shí)施進(jìn)展、工作經(jīng)驗(yàn)等，共同推進(jìn) 《水十條》落實(shí)工作。

所謂《水十條》是新一屆政府繼2013年9月發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》之后出臺(tái)的第二個(gè)環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，由國(guó)務(wù)院于今年4月發(fā)布，實(shí)施已有半年。

截至今年9月下旬，“水污染防治工作簡(jiǎn)報(bào)”已經(jīng)發(fā)布5期。“就《水十條》的落實(shí)而言，最關(guān)鍵的是水污染防治的協(xié)商機(jī)制、有關(guān)配套政策、目標(biāo)責(zé)任書(shū)和考核辦法這四項(xiàng)工作，目前都在推進(jìn)當(dāng)中。”環(huán)保部的一位官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹。

根據(jù)《水十條》的要求，各級(jí)地方人民政府是實(shí)施《水十條》的主體，要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

2015年中央130億專項(xiàng)資金支持

在中央層面，各個(gè)部委都在出臺(tái)配套政策。

為了支持和引導(dǎo)《水十條》任務(wù)的落實(shí)，提高財(cái)政資金使用效益，7月，財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》。

該專項(xiàng)基金重點(diǎn)支持重點(diǎn)流域水污染防治、水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)、城市黑臭水體整治、跨界跨省河流水環(huán)境保護(hù)和治理、國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)等相關(guān)工作。

2015年專項(xiàng)資金規(guī)模增加至130億元，其62.7億元用于湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，1.8億元用于遼河水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，5.5億元用于國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)，50億元用于《水十條》其他任務(wù)落實(shí)，預(yù)留10億元用于應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事件。

所謂國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)，是財(cái)政部、環(huán)保部、水利部今年5月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展國(guó)土江河綜合整治試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的新試點(diǎn)。

該試點(diǎn)將重點(diǎn)圍繞調(diào)查評(píng)估與能力建設(shè)、水資源節(jié)約與集約利用、水土污染源綜合治理、流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、河湖防洪減災(zāi)等內(nèi)容，按照試點(diǎn)先行、實(shí)施方案編制、協(xié)議簽署、資金安排、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)六大步驟開(kāi)展工作。目前國(guó)家已在東江流域和灤河流域兩地開(kāi)展試點(diǎn)。

根據(jù)財(cái)政部和環(huán)保部的安排，水污染防治專項(xiàng)資金主要采取因素法、競(jìng)爭(zhēng)法等方式分配，以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式支持各地治污項(xiàng)目，并向采用政府和社會(huì)資本合作模式的項(xiàng)目?jī)A斜。按照水污染防治績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

同時(shí)，為了落實(shí)《水十條》，環(huán)保部與財(cái)政部4月專門(mén)發(fā)文鼓勵(lì)水污染防治領(lǐng)域推進(jìn)PPP模式，并將合作領(lǐng)域由傳統(tǒng)的城市污水處理、垃圾處理處置拓展到《水十條》涉及的其他重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)提出逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開(kāi)放。

兩個(gè)月之后，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目示范工作的通知》，督促指導(dǎo)各地加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目示范工作，盡早形成一批可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例。

此外，住建部與環(huán)保部在9月聯(lián)合發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》，并在籌建全國(guó)黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，定期發(fā)布信息，接受公眾舉報(bào)。