"土十條"：環(huán)保部加快推進土壤污染防治立法

繼“氣十條”“水十條”相繼發(fā)布后，被稱作“土十條”的“全國土壤污染防治行動計劃”何時出爐成為輿論關注焦點。在12日由中國科學院、中國科學技術協(xié)會、農(nóng)業(yè)部和環(huán)境保護部共同主辦的“土壤與生態(tài)環(huán)境安全——國際土壤年在中國”高層論壇上，環(huán)境保護部副部長李干杰透露，環(huán)保部會同相關部門編制的這一行動計劃，已經(jīng)基本成型，并向國務院匯報，等待審批通過。

他還透露，根據(jù)編制該計劃的前期研究，環(huán)保部擬定了一個目標，即爭取利用六七年，使土壤污染惡化趨勢得到遏制。為此，我國還將在第一次全國土壤污染狀況調查的基礎上，組織開展土壤污染狀況詳查工作，全面會診土壤污染現(xiàn)狀，盡快摸清土壤污染家底，為進一步搞好土壤污染防治規(guī)劃、計劃和污染治理修復提供科學依據(jù)。

“土壤污染問題是繼大氣和水污染問題之后必須予以高度重視、亟待解決的重大環(huán)境問題。”李干杰說，長期以來，人們提到環(huán)境保護、污染防治，首先想到的就是水、大氣、噪聲和固體廢物等，而對土壤環(huán)境保護則相對陌生。

按照中國科學院院士趙其國的說法，土壤圈是地球表層系統(tǒng)最為活躍的圈層，是連接大氣圈、水圈、巖石圈和生物圈的核心要素。人類消耗的80%的熱量、75%以上的蛋白質及大部分纖維，都直接來源于土壤，它不但為植物與動物提供良好的生態(tài)環(huán)境，也為人類提供良好的生活環(huán)境。

近30年來，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展和高強度的人類活動，我國因污染退化的土壤范圍不斷擴大，土壤質量惡化加劇。根據(jù)2014年全國土壤污染狀況調查結果，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。

“面對日益嚴峻的土壤環(huán)境形勢，中國加快推進土壤污染防治立法刻不容緩。”李干杰說，除了土壤環(huán)境問題的隱蔽性和累積性使人們對腳下土地表層的“變化”不易覺察或不易感知外，一個主要原因是缺少一部像《海洋環(huán)境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等環(huán)境要素的專門性保護法律。目前，我國土壤污染防治方面的立法基本處于空白狀態(tài)。

趙其國建議，要從土壤環(huán)境綜合治理的角度創(chuàng)建“土壤安全工程”。他說，土壤污染治理的核心是必須解決“污土”與“凈土”的矛盾。如同大氣是解決“藍天”與“霾天”，水體是解決“碧水”與“濁水”的矛盾一樣，必須在解決“凈土”的基礎上，統(tǒng)籌解決藍天與碧水的問題，有了“藍天常在，碧水長流，凈土常存”，最終才有“潔食”，才會有土壤安全、生命安全。