森林認證：為了更好地保護森林

20世紀80年代，非法采伐木材等問題比較突出，國際社會為此提出了一系列應對舉措，包括環境立法、木材綠色采購政策、各森林認證體系等。其中，森林認證在保護森林、促進森林可持續經營方面發揮了很大作用。

森林認證是由獨立的第三方按照特定的績效標準和規定的程序，對森林經營單位和林產品生產銷售企業進行審核并頒發證書的過程。通過對認證的產品加貼認證標識，可實現從最終產品到原料來源的追溯，從而排除非法的木材采伐，確保產出相關林產品的森林得到有效保護。

近幾年來，世界森林認證事業穩步發展。目前，世界范圍內已有兩個國際森林認證體系：森林認證體系認可計劃(PEFC)和森林管理委員會(FSC)。另有39個國家建立了本國的森林認證體系，如中國森林認證管理委員會(CFCS)、馬來西亞木材認證委員會(MTCC)、美國可持續林業倡議(SFI)、印度尼西亞森林認證委員會(IFCC)等。目前，全球認證森林面積達4.49億公頃，產銷監管鏈證書超過4.5萬個。

世界主要國家均積極采取木材綠色采購政策，采信森林認證的結果。英國2000年就實施木材產品政府采購政策，到目前已歷了3個階段：只要求合法、要求合法并向可持續邁進、既要求合法又要求可持續。《歐盟木材法案》出臺后，英國2013年又調整木材采購政策，明確界定了“可持續”“合法”的定義及其判定。丹麥、法國、德國、荷蘭、新西蘭等也出臺木材產品政府采購政策，其木材采購政策的最低采購要求均要求產品合法或可持續來源。這些國家對“合法”和“可持續”的判斷均認可PEFC或FSC的森林認證證書，凡是獲得PEFC或FSC森林認證證書的林產品可直接采購，而沒有認證證書的產品則需提供其他證據，證明合法性和可持續性，并需經過復雜的評估證明。英國、丹麥和芬蘭等國還規定，合法和來源可持續的林產品具有采購優先權。也就是說，具有森林認證證書的林產品在這些國家政府采購中可暢通無阻。

中國已建立起本國的森林認證體系，完善了森林認證標準體系，并實現了與國際森林認證體系PEFC的國際互認，國內、國際市場上中國森林認證的產品數量和種類在逐步增加。

當前，森林認證作為促進森林可持續經營和林產品市場準入的一種新機制，已經得到國際社會和各國政府的廣泛認可和采信。根據世界發達國家木材綠色采購政策的實踐，森林認證將來也會成為我國綠色采購政策的重要標準。