【評(píng)】委員：對(duì)廢品回收行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理

生活中產(chǎn)生的廢舊物資中有相當(dāng)一部分是可再生資源，如果加以回收利用可以節(jié)約資源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可目前有相當(dāng)數(shù)量的這類資源物資被當(dāng)作垃圾直接扔掉了，既造成了資源浪費(fèi)，也污染了環(huán)境。針對(duì)這一情況，全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟南京市委主委胡有清在今年兩會(huì)上建議，提高廢品直接回收率，在源頭上把再生資源“擋”在垃圾箱之外。

胡有清昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，再生資源不能簡(jiǎn)單當(dāng)做垃圾處理，“如果不分類，隨其他垃圾混裝混運(yùn)，會(huì)增加垃圾總量，造成資源浪費(fèi);如果分類處理，可以減少上述危害，但與直接回收相比，仍增加了處理成本和環(huán)境污染的可能性。”因此，他認(rèn)為應(yīng)該以直接收回的方式處理廢品中的可再生資源，而提高直接回收率的關(guān)鍵，首先是對(duì)廢品回收這一行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理。

胡有清說，據(jù)他們的調(diào)研，當(dāng)前不少城市的廢品回收服務(wù)都存在以下問題：正規(guī)回收站點(diǎn)少，散兵游勇式的流動(dòng)攤點(diǎn)多，居民獲取服務(wù)的渠道不暢;回收人員良莠不齊，多屬于無證經(jīng)營(yíng)，且經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，得不到居民信任;回收人員受利益驅(qū)動(dòng)，造成許多可再生的物資難以直接進(jìn)入回收流程;收集、運(yùn)輸、加工各環(huán)節(jié)達(dá)不到環(huán)保要求，存在許多隱患等。

胡有清建議，從國(guó)家層面健全廢品回收業(yè)法律制度建設(shè)。圍繞《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等，加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，逐步把行業(yè)管理納入規(guī)范化軌道。地方政府要根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，合理布局廢品回收網(wǎng)點(diǎn)和集中經(jīng)營(yíng)市場(chǎng);采取多種措施促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)公司化、正規(guī)化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，建立相應(yīng)的廢品回收人員登記制度和約束體制，提升企業(yè)和從業(yè)人員的積極性;并且要明確部門職責(zé)，由工商、公安、城管部門專門負(fù)責(zé)廢品回收經(jīng)營(yíng)者的審查、登記、發(fā)證、監(jiān)管工作，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

---

【中紙每日觀察】廢紙漿作為中國(guó)造紙工業(yè)最大原料來源，在造紙行業(yè)中的作用越來越大。然而，我國(guó)的廢舊物資回收體系還不完善，國(guó)內(nèi)廢紙質(zhì)量差，加之2011年國(guó)家取消了回收廢紙資源增值稅退稅優(yōu)惠政策，廢紙收購(gòu)環(huán)節(jié)比較多，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)廢紙價(jià)格與進(jìn)口廢紙價(jià)格持平甚至還高。這種現(xiàn)象已嚴(yán)重制約了行業(yè)發(fā)展。

日前，由中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)起草的《廢紙分類等級(jí)規(guī)范》(SB/T 11058-2013)已經(jīng)商務(wù)部審核予以公布，并于2014年12月1日開始實(shí)施。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)對(duì)廢紙分類和等級(jí)進(jìn)行詳細(xì)劃分的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)廢紙回收體系建設(shè)，讓國(guó)產(chǎn)廢紙有所作為。

隨著環(huán)保意識(shí)的不斷深入，關(guān)于“再生資源”，國(guó)家會(huì)越來越重視。制定一些措施，規(guī)范市場(chǎng)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)企業(yè)也要積極配合才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。 (評(píng)論為中國(guó)紙業(yè)網(wǎng)原創(chuàng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處，否則將追究法律責(zé)任。)