有環保部門背景環評單位將退出建設項目環評市場

3月6日，環境保護部環境影響評價司司長程立峰對媒體通報稱，環保部將加強環評機構監管核查，要求所有具有環保部門背景的環評單位全面退出建設項目環評技術服務市場，杜絕“紅頂中介”問題。此外，環保部近期將修訂《建設項目環境影響評價資質管理辦法》，嚴格規范從業行為，授予地方環保部門對環評機構更大的監督管理權限，加強并細化對違法違規行為的處理規定。

據了解，從中央到地方，幾乎各個層次環保部門下屬的科研機構都有環評業務。2月28日，國家發展改革委網站發布《關于放開建設項目服務價格的通知》，放開現行實行政府指導價管理的5項建設項目服務價格，實行市場調節，其中包括環境影響咨詢服務收費。有業內人士認為，引入市場競爭將使得以往帶壟斷性質的灰色收入不復存在。

此前，環保部新任部長陳吉寧已經提出啟動修改《環境影響評價法》的工作。據環保部政法司副司長別濤介紹，環保部已經開始修法的前期調研工作，并期望修法工作能進入全國人大工作計劃。

今年2月，中央巡視組反饋環保部存在問題時，就環評提出了六大問題，一是未批先建、擅自變更等環評違法違規現象大量存在，背后隱藏監管失職和腐敗問題;二是有的領導干部及其親屬違規插手環評審批，或者開辦公司承攬環評項目牟利;三是環評技術服務市場“紅頂中介”現象突出，容易產生利益沖突和不當利益輸送;四是環評機構資質審批存在“花錢辦證”現象，后續監管不到位;五是把關不嚴、批而不管、越權審批不僅導致污染隱患，而且加大權力尋租空間;六是地方環保部門環評審批中腐敗問題易發。

“根據近期開展的對全國環評機構及從業人員專項執法抽查和公眾舉報核查結果，環保部決定對存在各類問題的63家建設項目環評機構和22名環評工程師分別作出了取消資質、縮減評價范圍、限期整改、通報批評等相應處理。” 程立峰介紹本次核查結果。

其中，對從業行為不規范、工作質量差的吉林省興環環境技術服務有限公司等41家機構限期整改3至12個月和通報批評;對因提供虛假資質申請材料的濟南大自然環保技術有限公司等8家機構不予批準環評資質，且一年內不得再次申請;對環評工程師數量達不到要求的通化市環境保護研究所等14家機構取消環評資質和縮減評價范圍。具體處理情況已在環境保護部政府網站公布。

程立峰表示，環境影響評價制度是源頭預防建設項目污染和破壞生態最重要的一項環保法律制度，而環評機構編制的環評文件是環評制度有效實施的重要技術支撐。新修訂的《環保法》特別增加了對環評機構弄虛作假造成環境污染和生態破壞的法律責任。近兩年來，環保部連續開展專項執法檢查，加大環評機構管理信息公開，鼓勵公眾參與監督，發揮與地方環保部門上下聯動監管，先后分五批嚴肅處理159家違規環評機構和169名從業人員，但一些機構和從業人員仍不汲取教訓，頂風違規從業。有的采取不法手段承攬業務，有的粗制濫造蒙混過關，有的出借資質掛靠人員，有的不負責任弄虛作假。這些行為不徹底鏟除和杜絕，將影響環評制度有效性，危害環保事業，威脅環境安全，破壞社會誠信。

程立峰表示，下一步還將全面公開環評資質受理、審查、審批信息，全面公開環評機構相關信息和誠信記錄，全面公開對違規環評機構和人員處理信息;

此外，環保部將組織新一輪環評機構專項執法檢查，對專項檢查、日常管理和公眾舉報中發現的任何違法違規行為，一查到底，決不姑息。“歡迎廣大公眾對環保部門的工作進行監督，對環評機構違法違規行為積極舉報。”程立峰表示。