江蘇海門“十三五”水污染防治方案 取締造紙印染等十小行業(yè)

　　建設(shè)“強(qiáng)富美高”新海門，必須有藍(lán)天碧水支撐。日前，江蘇《海門市十三五水污染防治工作方案》出臺，方案以大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制。

　　到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，污染嚴(yán)重水體基本消除，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水資源超采和污染得到有效遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合水質(zhì)改善及轉(zhuǎn)型升級要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家和江蘇省落后產(chǎn)能淘汰要求，鼓勵企業(yè)主動提高標(biāo)準(zhǔn)，淘汰低端低效產(chǎn)能。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)開展小型化工、印染、造紙、電鍍、農(nóng)藥等“十小”行業(yè)取締整治工作，制定取締項(xiàng)目清單。2016年底前全面依法取締到位。

　　嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)、清水通道維護(hù)區(qū)、重要濕地等涉水生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留足夠的水域面積。土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，留足河道、水庫及濱海地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的要限期退出，保證生物棲息地、魚類洄游通道、重要濕地等生態(tài)空間。2016年底前，工業(yè)集聚區(qū)全部完成廢水自動在線監(jiān)控裝置安裝，并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)的污水處理，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高污水集中處理設(shè)施運(yùn)行效率。到2019年，污水處理率分別達(dá)到95%、88%，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造，全面開展城鎮(zhèn)建成區(qū)污水收集和處理現(xiàn)狀排查，制定管網(wǎng)改造計(jì)劃，優(yōu)先推動城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的污水截流、納管，難以進(jìn)行改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。

　　進(jìn)一步完善區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。全面開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥的產(chǎn)量、泥質(zhì)、運(yùn)輸和處理處置現(xiàn)狀排查，取締非法污泥堆放點(diǎn);編制污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造計(jì)劃。2017年底前，全面完成現(xiàn)有污泥處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造;2020年底前，實(shí)現(xiàn)永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，無害化處理處置率達(dá)到100%。

　　防治農(nóng)業(yè)面源污染

　　按照“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的要求，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域、總量、畜種和規(guī)模，以充足的消納土地將處理后的畜禽廢棄物就近綜合利用。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理，針對自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、清水通道維護(hù)區(qū)等生態(tài)紅線區(qū)域，以及各重點(diǎn)流域、重點(diǎn)水體和重點(diǎn)控制斷面，市政府要劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，報(bào)上一級相關(guān)部門備案，并對社會公開。2016年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(小區(qū))及養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷。新(改、擴(kuò))建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2017年、2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))治理率分別達(dá)到60%、90%。

　　深入實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，對禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)嚴(yán)格依法依規(guī)管理，在宜養(yǎng)殖區(qū)科學(xué)確定養(yǎng)殖地點(diǎn)、品種和模式，大力推廣生態(tài)漁業(yè)、增殖漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)等。實(shí)施差別化水價(jià)、超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)，加大重點(diǎn)戶監(jiān)督力度。

　　健全環(huán)境管理制度

　　按照國家相關(guān)要求，完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍。在環(huán)保大檢查和主要污染物排污權(quán)核定的基礎(chǔ)上，全面核發(fā)排污許可證，2017年底前完成。全面調(diào)查沿江沿河沿海工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等基本狀況，以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品的污染源為重點(diǎn)，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單，逐步開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評估。今年底前，對水源地、環(huán)保敏感目標(biāo)構(gòu)成威脅的風(fēng)險(xiǎn)源要編制完成風(fēng)險(xiǎn)源轉(zhuǎn)移、搬遷年度計(jì)劃方案。到2020年，完成方案中全部高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或倉儲設(shè)施的轉(zhuǎn)移、搬遷任務(wù)。

　　持續(xù)開展“亮劍行動”

　　對達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo);對超標(biāo)、超總量企業(yè)予以“黃牌”警示，一律依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律依法停業(yè)、關(guān)閉。自現(xiàn)在起，定期公布環(huán)保“黃牌、紅牌”企業(yè)名單。

　　環(huán)境保護(hù)部門和公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全重大案件會商督辦、信息共享、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員等制度，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。

　　深化環(huán)保“亮劍行動”。嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、稀釋排放、私設(shè)暗管、非法傾倒等環(huán)境違法行為，并依法綜合運(yùn)用處罰、停電、停產(chǎn)治理、關(guān)閉、強(qiáng)制執(zhí)行、責(zé)任追究、降低環(huán)境信用等級、取消政策扶持、實(shí)行掛牌督辦、媒體公開曝光等“十個(gè)一律”的從嚴(yán)措施，有效遏制環(huán)境違法行為。