廣東省水污染防治再加碼

　　9月20日，從廣東省環(huán)保廳獲悉，今年是實施《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》(簡稱廣東“水十條”)的第一年，為按期完成目標任務(wù)，廣東治水再加碼。經(jīng)廣東省政府同意，該廳正式印發(fā)《2016年廣東省水污染防治工作方案》(以下簡稱“《方案》”)

　　據(jù)《方案》提出的目標，到2016年底，各地級以上城市、順德區(qū)集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標;全省地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到80.3%，劣Ⅴ類比例控制在8.5%以內(nèi);地級以上城市建成區(qū)黑臭水體實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。

　　廣東省政府將于近期與各地級以上市政府簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務(wù)，年度考核結(jié)果也將向社會公布。對水質(zhì)未按期達標區(qū)域要實施掛牌督辦，必要時采取區(qū)域限批等措施。

　　全面取締“十小”項目

　　廣東省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹，編制該《方案》是為貫徹落實國家“水十條”和廣東“水十條”提出的“逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務(wù)和年度目標”，深入推進廣東省水污染防治工作，確保按期完成水污染防治年度目標。

　　《方案》共列出七大項重點任務(wù)，包括全面控制污染物排放、加強飲用水源保護、節(jié)約保護水資源、強化重點流域綜合整治、加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

　　全面控制污染物排放在重點任務(wù)中位居首位。《方案》提出，2016年底前，各地級以上市要依法取締全部不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”生產(chǎn)項目，并建立長效機制防止“回潮”。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點行業(yè)專項治理方案，新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換，并實施清潔化改造。

　　“也就是說，上述十大重點行業(yè)的項目要新建、改建或者擴建，必須要在已有項目上減排同等的污染物排放量，甚至加倍減排。今年上半年，全省已清理取締489家‘十小’企業(yè)。”省環(huán)保廳相關(guān)負責人說。

　　《方案》還要求各地市要對城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工、電鍍等污染較重的企業(yè)進行排查并制定搬遷改造或依法關(guān)閉計劃。2016年底前，珠三角區(qū)域工業(yè)集聚區(qū)未完成設(shè)施建設(shè)或污水處理設(shè)施出水不達標的，一律暫停審批增加水污染物排放的項目。

　　水質(zhì)未按期達標將被督辦

　　加強飲用水源保護和強化重點流域整治是治水與民生最為息息相關(guān)的環(huán)節(jié)。

　　廣東省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹，廣東省自2011年以來地市集中式飲用水源地水質(zhì)一直保持100%達標(達到或優(yōu)于Ⅲ類)，而為了實現(xiàn)廣東“水十條”提出的到2030年實現(xiàn)高標準穩(wěn)定達標(達到或優(yōu)于Ⅱ類或以上)的目標，我省在《方案》中首次提出“實施水源至水龍頭水質(zhì)全過程監(jiān)管”。

　　其中，地方各級政府有關(guān)部門及供水單位要定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，每季度向社會公開。2016年底前，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。

　　在治理重點流域方面，廣東省環(huán)保部門也在《方案》中要求，各地級以上市要按要求編制未達標水體的達標方案，將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達標時限。

　　其中，廣州、深圳、汕頭、佛山、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、東莞、中山、江門、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮等18個市要按照《2016年各地級以上市重點任務(wù)》的要求編制水體達標方案或污染防治方案報省政府備案。自2016年起，定期向社會公布工作進展情況，對水質(zhì)未按期達標區(qū)域要實施掛牌督辦，必要時采取區(qū)域限批等措施。

　　12市1區(qū)今年消除劣Ⅴ類水

　　《方案》還對2016年各地級以上市水質(zhì)控制目標明確了具體指標。其中地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例上，要求深圳和東莞最低達到28.6%，河源、梅州、陽江、湛江和順德區(qū)則要求達到100%。在地表水劣Ⅴ類斷面控制比例上，珠海、韶關(guān)、河源、梅州、汕尾、中山、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、云浮和順德區(qū)要求今年控制在0%，也就是今年底消除地表水劣Ⅴ類。而深圳則要求控制在71.4%。

　　據(jù)悉，深圳的深圳河、龍崗河、坪山河、觀瀾河、茅洲河(亦有東莞段)水質(zhì)均為重度污染的劣Ⅴ類，省里下達的達標年限分別為2018年和2020年(茅洲河)。

　　淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江、小東江(簡稱“六河”)是省人大近年持續(xù)督辦的我省治水的重點難點。對此《方案》還提出，六河流域要完成省下達的年度整治目標和任務(wù)。加快推進黑臭水體整治，各地級以上市要向社會公布本地區(qū)黑臭水體整治計劃，“一河一策”，分別實施，有針對性地開展整治;珠三角區(qū)域和六河流域內(nèi)各城鎮(zhèn)每年整治一條以上黑臭河涌。

　　省府將與各地簽治水責任書 各地可合理提高污水處理費

　　“地方政府是水污染防治的責任主體，各地要嚴格實行環(huán)境質(zhì)量目標責任制，以目標倒排工作任務(wù)，細化年度實施方案，廣東省環(huán)保廳已編制了各地級以上市《水污染防治目標責任書》。”省環(huán)保廳相關(guān)負責人表示。

　　廣東省將嚴格治水的目標責任考核，參照治氣中簽訂責任狀的經(jīng)驗，《方案》提出，省政府與各地級以上市政府簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務(wù)，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，年底對年度目標任務(wù)完成情況進行考核，考核結(jié)果向社會公布。

　　此外，加大信息公開力度，定期公布各地優(yōu)良水體(Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì))比例、飲用水源水質(zhì)達標率、重點流域水質(zhì)狀況、城市水體環(huán)境質(zhì)量綜合排名等信息。重點排污單位應(yīng)依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。

　　在資金保障方面，《方案》提出，加大本級財政投入，從國有土地出讓收益中適當安排治污設(shè)施建設(shè)資金，積極爭取中央、省相關(guān)專項資金支持，積極推行政府和社會資本合作(PPP)等市場化投融資模式。

　　廣東省環(huán)保廳介紹，目前，省財政已一次性安排資金20億元，并引入社會資金，設(shè)立廣東環(huán)保基金，擬采用母子基金的架構(gòu)，總體規(guī)模約200億元，其中母基金規(guī)模約103億元，主要投向粵東西北地區(qū)生活垃圾處理、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。

　　《方案》還提出各地級以上市修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費征收管理辦法，并合理提高征收標準。縣級以上城市應(yīng)繼續(xù)推進全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也應(yīng)積極推進。據(jù)悉，廣東省已有44個市縣建立了居民階梯水價制度。

　　在嚴格環(huán)境執(zhí)法方面，《方案》要求各地級以上市要逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，列出超標和超總量排放企業(yè)清單。定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，對超標和超總量的企業(yè)給以“黃牌”警示，依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;情節(jié)嚴重的，一律依法停業(yè)、關(guān)閉。