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掌上紙引未來
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醞釀已久的江蘇排污費標準調(diào)整方案日前出臺。自2016年1月1日起，江蘇省將分兩個階段大幅上調(diào)廢氣、廢水排污費征收標準。以廢氣為例，明、后兩年，廢氣中的二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染因子排污費征收標準將由每污染當量1.2元調(diào)整為3.6元，“跳”漲2倍，進入2018年第二階段后標準將再提至4.8元，漲幅擴大到3倍。
時隔8年半，江蘇再次通過加大價格杠桿倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，無疑“奏響”了“十三五”建設(shè)美麗宜居新江蘇的前奏曲。
江蘇省欲通過加大價格杠桿倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
江蘇省環(huán)保廳相關(guān)人士表示，污染物征收標準成倍提高，且實行差別化收費，意圖非常明確：即用排污費這個經(jīng)濟杠桿倒逼高排放、重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、改造。排污收費是治理污染的一種行之有效的經(jīng)濟手段，征收標準過低顯然不利于調(diào)動企業(yè)減排積極性。用好、用足排污費這個經(jīng)濟杠桿，敦促企業(yè)重視環(huán)保，可謂好鋼用在刀刃上。“尤其是差別化的收費政策，更意味著，今后企業(yè)想少繳排污費，就必須加大投入實施設(shè)備技改，提升環(huán)保水平，減少排放。既繳不起昂貴的排污費、又不想升級改造的污染企業(yè)，只能坐以待斃。”
排污費征收標準，為何一調(diào)數(shù)倍？江蘇省物價局收費處處長劉璐解釋說，征收標準都是根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果制定的，原則是治理成本一定要能覆蓋污染成本。“很多污染對環(huán)境造成的傷害可以說‘深入骨髓’，修復(fù)成本難以估量，因此，大幅提高排污費征收標準，根本目的并非收錢，而是提醒人們共同維護地球這個人類共同家園。”
自加壓力，“蘇標”高于“國標”
“高標準”、“分階段”、“差別化征收”，是江蘇新版排污費征收標準的關(guān)鍵詞。與此同時，江蘇還將實行差別化的排污費收費政策，對治污效果較好的企業(yè)實行較低的征收標準；對超過限值或超排放總量指標以及屬于需要淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)，將按標準加一倍征收。
“江蘇征收標準明顯高于國家要求。”劉璐說。根據(jù)國家發(fā)改委等三部委要求，各省份應(yīng)在今年將廢氣排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量1.2元，污水排污費征收標準不低于每污染當量1.4元。江蘇早在2007年7月就將征收標準調(diào)整到了這一水平，現(xiàn)在屬于自我再加壓。
早在1979年就在全國率先試點開征排污費的江蘇，將再次以“高標準”踐行綠色發(fā)展的承諾。
陣痛難免，適者生存是王道
事實上，江蘇省上調(diào)排污費，并非輕率之舉，此前南京已于今年4月“先行先試”，標準比全省高。江蘇規(guī)定，明年實施的全省標準是最低標準，鼓勵污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)制定和執(zhí)行更高的征收標準。而記者采訪一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在標準大幅提高的倒逼作用下，企業(yè)越早通過技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型發(fā)展降低污染，就越早贏得發(fā)展的主動權(quán)。
當然，排污費提高3倍，客觀上會給企業(yè)帶來一定的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，對大中企業(yè)來說可以通過加大環(huán)保投入來改善，但對于小企業(yè)而言，其基本生存問題可能會受到影響。“陣痛難免，企業(yè)好自為之，新常態(tài)經(jīng)濟對企業(yè)綠色發(fā)展提出高要求，‘適者生存’是王道。”上海浩為環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理張志博士說。
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