印度擬效仿中國發展制造業 需挑戰霧霾治理

　　菲羅扎巴德，“長長”的工廠坐落于此，在古普塔（Raman Gupta）眼里，大量的工廠就像恒河岸一樣，綿延漫長，“黑煙從工廠里不斷地冒出，”盡管對這些黑色煙霧的含義并不清晰，但他告訴澎湃新聞：“我不喜歡這些黑煙。”

　　印度正面臨嚴重的空氣污染。作為經濟增長的代價，全世界20個污染最嚴重的城市中有13個都在印度。世界衛生組織的數據顯示，印度首都新德里已位列全世界污染最嚴重的城市。

　　與此同時，印度政府正致力于打造“印度制造”戰略，但與中國不同的是，印度在大力發展制造業之前就已經面臨嚴重的空氣污染問題。

　　大量城市面臨空氣污染問題

　　恒河河畔，黑色的滾滾濃煙從皮具廠的煙囪中噴涌而出，懸掛在250萬人口的城市上空。—那里是坎普爾，印度北部的城市。

　　盡管長期報道環境污染，但踏上這片土地時，普利策亞洲中心攝影師加拉格爾（Sean Gallagher），還是被眼前的場景震驚了。“坐在恒河河畔，盡管這座繁忙的城市車水馬龍，最令人震撼的還是這里的空氣污染。”

　　而在印度東部，位于恒河三角洲的加爾各答，記者阿夏克（Gautham Ashok）筆下，夜幕昏黃，空氣冰冷潮濕，擁堵在城市街頭的汽車尾氣和滿城彌漫的煙霧已經把最負盛名的維多利亞女王紀念碑染黃。

　　中央邦的北部城市瓜廖爾（Gwalior）、賴普爾(Lucknow)、勒克瑙（Lucknow）、菲羅扎巴德（Firozabad）、坎普爾（Kanpur）、阿姆利則（Amritsar）、盧迪亞納（Ludhiana）已被列人因人為因素引起空氣污染最需要關注的城市。

　　年僅20歲的古普塔就居住在北部縣城菲羅扎巴德，這里靠近著名的旅游景點泰姬陵。談起當地的空氣問題，這個總是熱衷于討論情情愛愛的小伙顯得有些茫然：“我愛這里的空氣，我很適應，我很少戴口罩，我不會咳嗽，但如果你來了，估計會咳嗽。”

　　印度人缺乏自我保護意識

　　即便是首都新德里，也已經成為了印度空氣質量最差的城市。“這個坐落在蜿蜒恒河河岸的城市，有著全世界最臟的空氣，但住在這里的人卻很少意識到這個問題。”《紐約時報》寫道。

　　日前，前往印度進行學術訪問的上海對外經貿大學國際戰略與政策分析研究所所長郭學堂對新德里的空氣也有同樣的體會。

　　“剛下飛機便能感受到空氣中難聞的味道，要不了一會嗓子就開始不舒服。”郭學堂告訴澎湃新聞：“但由于受教育水平不夠，新聞媒體也沒有起到有效的監督作用，在塵土飛揚中，印度人并沒有意識到要戴上口罩。”

　　數據顯示，2014年新德里每立方米的PM2.5濃度能達到153微克，而世界衛生組織設定的安全值低于10微克。

　　這個印度北方最大的商業中心交通嚴重擁堵，由于缺乏對機動車排放的控制，新德里上空廢氣的70%都由機動車排放而出。

　　另一方面，數據顯示，煤燃燒產生的二氧化碳已成為這個國家空氣最大的污染源，需要滿足這個國家63%的電力需求。

　　“盡管印度的工業還沒有得到長足的發展，但這里的尾氣排放，燒煤做飯，新建房地產都對新德里的空氣造成了疊加式的污染。”郭學堂教授表示。

　　據估計，在印度每年有40萬- 55萬人死于室內空氣污染，原因是鄉村的主體人群使用動物糞便和麥稈、樹枝煮食，產生包括一氧化碳在內的大量有害氣體。

　　芝加哥大學經濟學家、能源政策研究所主任邁克爾·格林斯通(M ichael G reenstone)2015年公布的數據顯示，印度空氣污染最嚴重的城市里生活著6.6億人，他們因為呼吸有害氣體平均每人損失3.2年壽命，總體減壽21億年。

　　《紐約時報》稱，空氣污染顆粒物主要由發電廠、工業和車輛排放，會給人體健康帶來嚴重影響。它們會造成急慢性心肺問題，比如中風、突發性心臟病和癌癥。

　　監管難度較大

　　但霧霾未能阻擋印度經濟蓬勃發展的決心。去年5月，隨著新一屆莫迪政府上臺，印度致力于仿效中國的制造業打造“印度制造”戰略。如何在大力發展制造業的同時，又解決日益嚴重的環境問題，成為印度人面臨的挑戰。

　　“隨著制造業逐漸從高成本的中國向印度轉移，勞動密集型產業的發展，將在未來給印度帶來更大的污染問題。“郭學堂稱。

　　印度財政部的最新經濟計劃稱，2015年印度的GDP增長率將達8%，并在未來十年保持9%-10%的增長水平。國際輿論預測，經過20年的飛速發展，印度將接任中國成為“全球增長最快的經濟大國”。

　　“印度政府已逐漸意識到環境問題帶來的危害，在古吉拉特邦，當地政府開始推廣使用太陽能板，建筑排水系統。”郭學堂稱：“但由于行政體制，印度中央政府很難集權，即便想要進行環境保護，也難度較大，中央與地方的利益沖突將對環保帶來巨大制約。”

　　污染還在繼續。印度政府長期不愿加強關于碳排放的立法管制，有分析稱，2020年到2040年之間，二氧化碳的排放還會在現有基礎上增加60%。

　　印度能源部稱，未來5年，印度最大國有煤礦企業“煤礦印度有限公司”(Coal IndiaLim ited)的目標是產能翻倍，達到年產10億噸以上。

　　莫迪上臺后，印度人民黨還先后取消了已有的環保法律，廢除了《森林權利法案》和《森林保護法案》，以便煤礦企業和其他工業企業伐林清地。

　　最近這些月來，駐印的外交人員已經開始佩戴口罩，美國駐印度大使館也為員工購買了1800個高端空氣凈化器。

　　莫迪在奧巴馬今年1月訪印期間表示，愿意與美國加強在氣候領域的合作，奧巴馬表示美國將在印度的大型城市部署美國標準的污染測算系統。但莫迪拒絕效仿中國，同美國簽署減排協議。

　　事情也在發生變化。就在本周，印度環保署的新政策要求，新德里的空氣質量監測數據要先送至中央污染控制委員會進行確認，再統一向外界公布。