環(huán)保部曬“十二五”成績單：拒批151項目環(huán)評

　　10月14日，環(huán)保部公開了環(huán)保部部長陳吉寧在“輝煌十二五”系列報告會上所作的《高舉生態(tài)文明旗幟大力推進生態(tài)環(huán)境保護》報告。

　　陳吉寧說：“ 十二五 時期，我們所做的工作，就是把黨中央關于推進生態(tài)文明建設的決策部署，轉(zhuǎn)化成生態(tài)環(huán)境保護的路線圖和施工圖。以大氣、水、土壤污染治理為重點，堅決向污染宣戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效。”

　　據(jù)了解，“十二五”期間，四項主要污染物排放量持續(xù)大幅下降，并已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標，74城市PM2.5平均濃度降幅達到11.1%，同時，在污水處理能力建設、黃標車淘汰等方面也得到了較快推進。

　　值得注意的是，在項目環(huán)評方面，陳吉寧介紹，“十二五”以來，國家層面對151個不符合條件的項目環(huán)評文件不予審批，總投資達7600多億元。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近年來，環(huán)保部在環(huán)評上面的把關明顯趨嚴，雖然在不斷下放環(huán)評審批權(quán)，但是環(huán)保部層面不予審批的項目環(huán)評文件明顯增多。

　　13地政府負責人被約談

　　陳吉寧從五個方面總結(jié)了“十二五”生態(tài)環(huán)境保護取得的成效，包括：全力推進污染治理，環(huán)境質(zhì)量有所改善;堅持預防為主、守住底線，推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu);完善政策法規(guī)體系，依靠制度和法治加強環(huán)境保護等。

　　數(shù)據(jù)顯示，劣Ⅴ類斷面比例大幅減少，由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅達80%。2014年，全國五種重點重金屬污染物(鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷)排放總量比2007年下降五分之一。2014年，首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標準的74個城市PM2.5平均濃度比2013年下降11.1%。“隨著污染治理進程的加快推進，我們對環(huán)境保護的認識也在深化。”陳吉寧介紹，主要有兩個方面，一是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護可以共贏，二是轉(zhuǎn)變政績觀、切實落實地方政府環(huán)境責任。

　　同時，在環(huán)境法律的實施方面，環(huán)保部把今年確定為新《環(huán)境保護法》實施年，以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為為重點，依法嚴厲查處環(huán)境違法行為。

　　據(jù)了解，今年1~8月，全國范圍內(nèi)實施按日連續(xù)處罰案件共405件，罰款數(shù)額近3.3億元;實施查封、扣押案件共2400件;實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件共1524件。深入開展環(huán)境保護大檢查，全國共檢查企業(yè)100余萬家次，責令停產(chǎn)近2.3萬家，關停取締1.5萬余家，罰款3.5萬余家。先后約談13個城市政府主要負責人，推動解決了一批突出環(huán)境問題。

　　上半年拒批逾千億項目

　　“污染預防是環(huán)保工作的重要內(nèi)容，要打好四個方面的組合拳，即戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、標準引導和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”陳吉寧說。

　　陳吉寧強調(diào)，在嚴格項目環(huán)評方面，“十二五”以來，國家層面對151個不符合條件的項目環(huán)評文件不予審批，總投資達7600多億元，涉及交通運輸、電力、鋼鐵有色、煤炭、化工石化等行業(yè)。

　　從環(huán)保部公開的信息來看，環(huán)保部在項目環(huán)評審批上的把關越來越嚴格，頻繁對一些不符合條件的項目“亮劍”。

　　今年8月，環(huán)保部介紹，上半年，環(huán)保部共批復建設項目環(huán)評文件92項，涉及總投資7028.17億元。對不符合審批條件的17個項目不予審批，涉及總投資1094.28億元。同時，下半年，環(huán)保部將召開“三大區(qū)域”戰(zhàn)略環(huán)評啟動會，堅決遏制高耗能、高污染和資源性項目，及低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目建設。、

　　記者簡單梳理“十二五”以來環(huán)保部“說不”的項目，其中不乏一些大企業(yè)、大項目。

　　2012年底，因為未批先建，對五礦營口中板有限責任公司鐵前設備改造項目給出“擬不予批復”意見，該項目的總投資達30.5億元。2014年12月，環(huán)保部對5項環(huán)評報告作出不予審批的決定，其中包括鞍鋼集團鞍千礦業(yè)有限責任公司采區(qū)二期擴建工程和貴州開陽化工有限公司磷煤化工基地年產(chǎn)50萬噸合成氨變更工程。

　　在今年3月，包括欽州熱電廠一期工程、華潤電力控股有限公司寧武2 35萬千瓦低熱值煤發(fā)電新建項目等4個項目被拒批。