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有據(jù)可依 上海出臺(tái)《規(guī)程》明確VOCs排放收費(fèi)

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2015-10-24??來源:互聯(lián)網(wǎng)??作者:紙引未來
核心提示:
 導(dǎo)讀:近日,上海市環(huán)保局出臺(tái)了上海市《無組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》),進(jìn)一步明確了煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物排放量的監(jiān)測(cè)方法,為排污收費(fèi)提供了依據(jù)。
  
  2015年10月1日,《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)在全國(guó)石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)實(shí)行以后,備受熱議。
  
  上海新規(guī):廢氣無組織排放 有行為就罰!
  
  近日,上海市環(huán)保局出臺(tái)了上海市《無組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》),進(jìn)一步明確了煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物排放量的監(jiān)測(cè)方法,為排污收費(fèi)提供了依據(jù)。《規(guī)程》依據(jù)《上海市大氣污染防治條例》有關(guān)法規(guī),將“行為罰”貫穿其中,即只要發(fā)現(xiàn)有無組織排放行為,無論是否存在超標(biāo)或有其他環(huán)境影響后果,只要有行為發(fā)生的,即可依法予以處罰。
  
  何為廢氣(粉塵)無組織排放?上海市環(huán)保局解釋稱,一般是指大氣污染物不經(jīng)過收集處理和排氣系統(tǒng)的無規(guī)則排放。
  
  據(jù)悉,廢氣(粉塵)無組織排放一般是指大氣污染物不經(jīng)過收集處理和排氣系統(tǒng)的無規(guī)則排放,而主要來自物料跑、冒、滴、漏和在空氣中蒸發(fā)或逸散引起的不規(guī)律排放,以及物料攪拌、噴涂、敞開存放、切割、破碎、運(yùn)輸?shù)裙ば颉?br />  
  相對(duì)于排放量大的高煙囪等有組織排放源,“零散”的無組織排放源極易被忽視。目前,來自石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、涂料生產(chǎn)等行業(yè)、以揮發(fā)性有機(jī)物為主的有機(jī)廢氣排放是上海大氣污染的排放大戶,而這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中的無組織排放是目前大氣污染治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
  
  新規(guī)所明確的“行為罰”,提高了環(huán)境行政執(zhí)法的可操作性,有利于加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法行為的懲治。同時(shí)新規(guī)還對(duì)執(zhí)法程序、取證等提出了更嚴(yán)格要求。新規(guī)還明確了環(huán)保部門責(zé)令違規(guī)企業(yè)的改正期限,對(duì)拒不改正的,將依照按日連續(xù)處罰的規(guī)定,對(duì)排污單位或個(gè)人依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。
  
  《規(guī)程》實(shí)施后,有兩家涉無組織排放的企業(yè),被當(dāng)場(chǎng)要求立即停止生產(chǎn)和排放,并立案查處。上海市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人滕曉波指出,“過去,執(zhí)法人員必須先檢測(cè)企業(yè)排放是否超標(biāo),或?qū)ζ渌h(huán)境有何影響后果,再來判定企業(yè)是否違法,這往往延長(zhǎng)了污染的時(shí)間。”
  
  VOCs排污收費(fèi)雙面看 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)待統(tǒng)一
  
  目前,VOCs排放收費(fèi)已經(jīng)執(zhí)行了將近一個(gè)月,業(yè)內(nèi)傳出不少爭(zhēng)論和質(zhì)疑。對(duì)于印刷包裝企業(yè)來講,面臨網(wǎng)絡(luò)沖擊、產(chǎn)能過剩、資金緊缺等等問題,排污收費(fèi)將會(huì)對(duì)企業(yè)造成壓力。
  
  然而,通過收費(fèi)制度,可以促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,淘汰落后產(chǎn)能。總體上來看,是進(jìn)一步規(guī)范行業(yè),有利于現(xiàn)代化新型企業(yè)形象的塑造。
  
  2015年2月28日,上海市地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《印刷業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)發(fā)布,規(guī)定了印刷生產(chǎn)過程中即用狀態(tài)印刷油墨的揮發(fā)性有機(jī)物含量限值,規(guī)定了印刷生產(chǎn)過程大氣污染物排放限值、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控要求,以及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定。目前,《規(guī)程》的頒布可以看作是對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的補(bǔ)充,為VOCs排放量檢測(cè)提供了法律依據(jù),上海印刷業(yè)VOCs排放收費(fèi)辦法也更加明朗化。
  
  但VOCs監(jiān)測(cè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有待統(tǒng)一,未來,揮發(fā)性有機(jī)物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂依然難度不小。
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