安徽省打造集體林權管理服務三個平臺顯成效

　　為進一步增強林業發展動力與活力，安徽省全面深化集體林權制度配套改革，著力打造統一規范的林權管理信息平臺、林權流轉交易平臺和林業融資服務平臺，不斷創新體制機制，提升服務能力，切實把依法確定的農民林業權利保護好、實現好，為現代林業發展提供堅實保障。

　　一、建立全省統一的林權管理信息平臺，有效實現林權信息公開共享和管理服務的規范高效。為鞏固完善林權登記發證成果，提高林權檔案信息化水平，省級投入600多萬元，建立了覆蓋全省的省、市、縣三級林權管理信息系統平臺，省林業廳及時出臺《林權管理信息服務系統管理辦法》，確保系統規范運行。該平臺設有林權登記、林權交易、林權檔案、信息發布、網上培訓、電子商城等六大板塊，將林權初始登記與變更登記、林權證生成與打印、林權檔案管理與信息查詢、林權掛牌報價競價與遠程交易、林權抵押鎖定、“一卡通”評估、統計分析、信息發布等10多種功能融于一體，實現林權信息公開和資源共享，確保對林權登記發證行為的規范和監管，提升了全省林權管理服務能力。

　　二、構建規范統一的林權交易市場平臺，有效促進林權依法有序流轉和林權價值的實現。依托林權管理信息平臺，構建多層次、互聯互動、規范統一的林權交易市場和服務平臺，提高了林權流轉市場的開放度和透明度，保障了林權交易活動公正性，同時增強了市場監管的可操作性。一是搭建縣域林權交易服務平臺。以 16個省轄市和82個縣級林權管理服務中心為依托，以林權管理信息服務系統為載體，建立了省、市、縣三級林權流轉交易服務平臺，并在鄉鎮林業工作站設立服務窗口，在重點林區的村確定林權流轉信息員，形成連接到省市、延伸到鄉村的縣域林權流轉交易服務平臺，現場提供政策法規和市場信息咨詢、辦理林權交易等服務。二是打造跨區域網上林權交易平臺。2011年11月，經省政府同意，江南林業產權交易所在黃山市掛牌開業。林交所與各市簽訂會員制合作協議，統一信息披露、統一交易規則、統一資金結算、統一平臺監管，與全省各級林權管理信息系統對接，初步形成了覆蓋全省、連接省外的區域性林權交易平臺。目前，該所掛牌流轉林權81宗，成交37宗，交易金額達4543萬元。網上林權競價交易平均溢價率在20%以上，最高達44.7%。據統計，林改以來，全省已流轉林權11.95萬宗，面積721.24萬畝，占依法可流轉林地面積的22.75%，實現交易金額44.05億元。

　　三、創新林權抵押融資服務平臺，有效引入林業發展亟須的“金融活水”。省林業和金融部門通力配合，積極推進林業投融資體制改革，探索金融服務林業的新途徑，著力解決林業融資難問題。一是開展林業與銀行的全面合作。省林業廳與農業銀行、建設銀行、郵儲銀行、安徽農村信用合作聯社簽署金融支持林業的戰略合作協議，開展林權抵押貸款、森林保險保單質押貸款等，促進林企與銀行直接對接。2015年1月，省銀監局、省林業廳聯合發布《關于加快推進林權抵押貸款工作的意見》，全面推開林權抵押貸款，改善農村金融服務，促進全省林業產業健康快速發展。截至2015年5月，全省各類金融機構共完成林權抵押貸款75億元，抵押林權面積187.4萬畝。二是搭建省級林業融資平臺。2014年5月，省林業廳、省產權交易中心合作組建“安徽省森林資源收儲中心”，為林業融資提供林權抵押反擔保、抵押森林資源的托底收儲、森林資源資產評估等配套服務。該中心正式運營1個多月來，已為林業企業成功融資2000多萬元。三是開辦林權抵押貸款“一卡通”服務。省林業廳與郵儲銀行簽署林權抵押貸款“一卡通”金融服務合作協議，選擇寧國等7個縣(市、區)開展農戶小額林權抵押貸款“一卡通”試點，建立“在線評估、一戶一卡、隨用隨貸”的運行機制。四是推進政策性森林保險工作。在系統總結政策性森林保險試點經驗的基礎上，省政府決定進一步擴大政策性森林保險覆蓋面，并將毛竹、油茶、果樹等特色經濟林列入特色農業保險范圍，給予保費補貼。2014年10月，省財政廳會同有關部門研究出臺了《關于進一步加強規范政策性農業保險工作的指導意見》，力求實現公益林應保盡保、商品林愿保盡保。目前，全省參加政策性森林保險的面積達3093萬畝。森林保險不僅實現了造林經營的財險保障，也有效解決了林權抵押貸款特別是小額貸款擔保難題。