廣東江門發(fā)布水污染防治實施方案

“生活污水將通過泵房統(tǒng)一輸送到廠區(qū) 的水池，經(jīng)過除臭、A2/O氧化溝處理、泥沙沉淀等工序后，達標的處理尾水將排進江門河。”近日，南方日報記者走進江門市碧源污水治理有限責任公司下屬的 文昌沙水質凈化廠。該公司企管部經(jīng)理劉金華詳細介紹了廠區(qū)的污水處理流程。目前，江門共建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠34座，總處理能力87.8萬噸/日，配套 污水管網(wǎng)380公里，年處理污水2.76億立方米，全市城鎮(zhèn)污水處理率超過90%。文昌廠是江門治理城鎮(zhèn)生活污水的其中一個縮影。

近日，江門市人民政府印發(fā)《江門市水污染防治行動計劃實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》直指當前影響公眾健康的水環(huán)境突出問題，如城市黑臭 河涌、農(nóng)業(yè)面源污染、管網(wǎng)配套建設等，明確了狠抓工業(yè)污染防治、強化城鎮(zhèn)生活污染治理、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、整治城市黑臭水體等十大項共36條水污染防 治行動措施，標志著江門市“水十條”正式在全市范圍內實施。

趨勢 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟 強化科技支撐

推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，江門要達到怎樣的目標?《方案》提出，到2020年，城市集中式飲用水水源和縣級集中式飲用水水源水質全 部達到或優(yōu)于Ⅲ類，農(nóng)村飲用水水源水質基本得到保障;全市地表水水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例力爭達到80%以上;對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷 面消除劣Ⅴ類，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體;地下水質量維持穩(wěn)定，近岸海域水質維持穩(wěn)定;入海河流基本消除劣Ⅴ類水體。

在推動經(jīng)濟結構轉型升級方面，《方案》中有不少亮點。《方案》提出，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，積極引導低消耗、低排放和高效率的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服 務業(yè)發(fā)展。記者了解到，江門將出臺優(yōu)惠政策推動循環(huán)發(fā)展，鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、皮革、電鍍等高耗水行業(yè)實施綠色化升級改造和廢水深 度處理回用，全面推行清潔生產(chǎn)審核。

推動綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，強化科技支撐必不可少。從2016年起，江門將通過相關省級科技計劃(專項、基金)等，加快研發(fā)皮革鞣制加工、金屬表面處理及熱處理加工、印染、造紙等重點行業(yè)廢水深度處理、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術。

在江門，不少企業(yè)亦已意識到綠色發(fā)展的重要性。如亞太森博(廣東)紙業(yè)有限公司在環(huán)保項目上的總投資就已超過4億元。該公司通過自建污水處理站，采 用“物化沉淀 +生物氧化+二次沉淀”的工藝處理生產(chǎn)污水，污水處理站一期工程每日可處理25000噸污水，大大減輕了企業(yè)周邊的環(huán)境負擔。

創(chuàng)新 鼓勵社會資本以PPP等模式投入水環(huán)境保護

在發(fā)揮市場機制作用推動水污染防治工作方面，《方案》提出積極推動設立PPP融資支持基金，推進環(huán)保設備融資租賃業(yè)務發(fā)展。通過推進環(huán)保基礎設施資 產(chǎn)的整合優(yōu)化，逐步實現(xiàn)相關資產(chǎn)的證券化。推廣股權、項目收益權、特許經(jīng)營權、排污權等質押融資擔保。采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權益等方式，鼓 勵社會資本投入水環(huán)境保護。

此外，為發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環(huán)境保護中的作用，江門將繼續(xù)推行綠色信貸，重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護、清潔 及可再生能源利用等領域的企業(yè)。環(huán)境違法企業(yè)貸款將受到更嚴格的限制。在環(huán)境信用體系建設方面，江門將構建守信激勵與失信懲戒機制，加強環(huán)境保護、銀行、 證券、保險等方面的協(xié)作聯(lián)動，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。涉及重金屬、石油化工、危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險的行業(yè)，將實行強制性環(huán) 境污染責任保險。而節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準，相關部門將支持企業(yè)和園區(qū)開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。

現(xiàn)狀 水污染防治任務仍然艱巨

近年來，江門一直在推進水污染防治工作。2015年，江門制定《江門市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案》及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水、垃圾污染源控制和清理 整治實施方案，確定蓬江區(qū)天沙河、杜阮河，江海區(qū)麻園河、龍溪河(馬鬃沙河)，新會區(qū)會城河、紫水河6條河流為黑臭水體，明確整治目標，公布黑臭水體名 稱、責任人及達標期限，向社會公布。

在潭江干流及天沙河等15條重點支流，江門實施“河長”責任制，設置19名河長和31名段長，明確各市(區(qū))、鎮(zhèn)(街)主要領導的潭江治污責任，定 期開展河(段)長考核斷面水質監(jiān)測。今年7月，“河長制”實施將滿一年，屆時江門將按照同一河段的考核斷面水質與上年同期相比的變化幅度排名情況對各“河 長”進行考核，實施獎懲。對水質下降或者排名靠后的“河長”，江門將進行預警提示、誡勉談話，并實施區(qū)域環(huán)評限批，降低專項資金分配比例。對考核連續(xù)“包 尾”的“河長”實施“一票否決”。

除治理市區(qū)黑臭水體和改善潭江流域水質外，江門還加大飲用水源保護區(qū)建設力度。2015年，江門新劃定鎮(zhèn)級飲用水源保護區(qū)56個，出臺《江門市飲用 水源水庫第一重山商品林調整為生態(tài)公益林規(guī)劃方案》，計劃用六年時間將77座有飲用功能的水庫第一重山18.05萬畝商品林調整為生態(tài)公益林。

通過推進重點流域水污染綜合整治，江門市水污染防治工作已取得一些進展。2015年，江門主要江河水質總體良好，地表水水質達標率為85.7%。西 江干流、西海水道水質符合Ⅱ類水質標準;江門河和潭江新會區(qū)段水質良好，符合Ⅲ類水質標準。城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質優(yōu)良，達標率穩(wěn)定達到100%。近岸 海域水質達標率為100%。

不過，江門市環(huán)境保護局相關負責人表示，目前江門水污染防治任務仍然艱巨。在工業(yè)污染方面，江門造紙、印染、制革、電鍍等重點企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)集聚化 和集中治污程度不高。在農(nóng)業(yè)污染方面，江門全市雞、豬的年出欄量已高居珠三角城市的前列，養(yǎng)殖污染占比越來越大。在生活污染方面，生活污水處理廠截污管網(wǎng) 不完善、不配套，污水收集率低，部分生活污水未經(jīng)處理便直排到河流中，影響水質。