山東制定工業轉型升級計劃再用3年全面淘汰落后產能

　　 記者從日前召開的《山東省推進工業轉型升級行動計劃》(以下簡稱《計劃》)新聞發布會上了解到，山東工業轉型升級將堅持生態優先，推動綠色發展，強化資源環境倒逼機制，打造能源梯度利用、資源接續利用、廢棄物循環利用的新型工業產業鏈條，實現有限資源能源價值放大倍增。

　　“十二五”前3年，山東省萬元工業增加值能耗下降21.5%。主要產品能耗明顯下降，紙和紙板單位綜合能耗下降32.43%，水泥下降29.77%，燒堿下降28.97%，煉鐵下降23.44%，火力發電下降4.32%。

　　在取得成績的同時，山東省也面臨著嚴峻的挑戰，目前全省產業層次偏低，對資源依賴性較強，初級產品多、產業鏈條短，多數處于價值鏈的中低端，基礎原材料、能源和高耗能產業所占比例較高，企業盈利主要靠廉價勞動力、低價能源和資源、較少的環境成本補償等途徑。同時，工業發展與資源環境的矛盾日益加劇，能源消費總量仍處于慣性增長區間，工業增長與節能減排的矛盾沒有明顯緩解。

　　《計劃》明確，到2020年，爭取以不超過30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗，實現工業增加值、主營業務收入比2010年翻一番以上，工業經濟總量繼續位居全國前列，成為工業經濟重要增長極。同時要加快改善生態，到2017年，萬元工業增加值能耗下降到0.91噸標煤，工業煙(粉)塵排放總量比2013年下降25%，工業揮發性有機物排放總量比2013年下降15%;到2020年，這3項指標分別達到0.80噸標煤、40%和20%。

　　按照《計劃》，工業轉型升級的路徑和重點領域包括：培植發展節能環保、資源消耗少的高端裝備制造、現代醫藥、新一代信息技術、新材料4大新興產業，改造提升18個傳統優勢行業。比如在建筑陶瓷行業中推廣應用先進高效的除塵、脫硫、脫硝、粉煤灰制磚等環保技術與裝備，加強余熱回收利用，加快窯爐、噴霧干燥塔等設備節能改造。

　　在化解淘汰六大領域低效落后產能方面，《計劃》要求全省嚴格產能及污染物排放標準，通過經濟、技術和市場手段，加快輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材領域落后產能淘汰工作的步伐。到2017年底前，全面完成現有落后產能淘汰任務。

　　《計劃》提出了多項保障措施，其中包括：由省環保廳、省政府節能辦牽頭，強化節能、減排、技術、標準倒逼機制，嚴格落實節能目標責任考核機制，繼續實行節能目標問責制和“一票否決”制，建立健全節能市場化機制;完善能源環境交易平臺，擴大節能量交易試點，推行節能量交易制度，嚴格執行能耗環保等準入標準;對能耗、電耗、水耗達不到行業標準以及污染物排放不達標、總量排放超標的企業，提高差別電價加價標準，實行懲罰性電價、超定額用水累進加價，提高排污費用標準。