廣西節能減排形勢嚴峻 查清問題確定減排對策

　　廣西壯族自治區環保廳近日向新聞媒體通報了2014年全區污染減排情況。通報稱，雖然廣西已全面完成2014年度污染減排目標，但“十二五”減排形勢依然嚴峻。

　　設施滯后 影響減排完成

　　廣西壯族自治區環保廳副廳長蹇興超介紹說，2015年是“十二五”收官之年，廣西由于城鎮污水處理設施建設嚴重滯后，氨氮減排形勢更為嚴峻。

　　新增量居高不下。廣西氨氮排放量組成中，工業、生活源(城鎮人口)和農業分別占到了10%、58%和32%?！笆濉币詠?，廣西每年新增城鎮人口70萬~100萬人，以2014年新增城鎮人口72萬計，僅生活源就新增化學需氧量和氨氮排放量1.76萬噸和2182噸，而2014年通過新增污水處理量所形成的化學需氧量和氨氮減排量僅為1.29萬噸和2342噸，生活源化學需氧量凈增0.47萬噸，氨氮僅削減160噸(僅下降0.3%，年度任務為下降2%)。

　　農業源氨氮減排空間下降。2014年，廣西農業源得到認定的減排項目1400項，化學需氧量排放量比2013年凈減6094噸(農業源化學需氧量下降2.89%)，氨氮排放量比2013年凈削減1035噸(農業源氨氮下降3.97%)，彌補了生活源減排的不足。廣西“十二五”污染減排規劃中共計劃規模化畜禽養殖減排項目2041項，目前實際已完成2168項，2015年廣西農業氨氮減排的空間已極其有限。

　　部分設區市氨氮減排嚴重滯后。廣西生活污水處理項目負荷率、收集率、處理率三低現象依然突出。部分設區市由于城鎮人口增幅大，城鎮污水處理設施及配套污水管網建設嚴重滯后，氨氮排放量不降反升。截至2014年年底，梧州、欽州、百色、河池和來賓5市氨氮排放量比“十二五”控制目標分別超出了177%、125%、128%、141%和127%，給廣西氨氮減排造成極為不利的被動局面。經自治區人民政府批準，因污水管網建設嚴重滯后，氨氮減排未能完成減排任務的百色、來賓兩個設區市和橫縣、武鳴、容縣、羅城、陽朔、岑溪6個縣(市)僅有橫縣、容縣兩個縣整改到位，被解除區域限批。

　　氮氧化物減排形勢不容樂觀。廣西2014年氮氧化物排放量盡管實現了大幅削減，但由于前3年欠賬太多，氮氧化物4年累計僅完成“十二五”任務的22%，如果2015年出現嚴重干旱、火力發電量猛增的情況，廣西氮氧化物減排同樣存在完不成任務的風險。

　　攻堅克難，確保完成減排任務

　　廣西壯族自治區環保廳廳長檀慶瑞說，污染減排是場硬仗，廣西正以非常手段、非常措施，克難攻堅，力爭完成“十二五”污染減排目標任務。

　　全面完成責任書項目。2015年列入廣西責任書項目共15項，加上去年未完成的1項，共計16項，分布在欽州、南寧、來賓、貴港、賀州、柳州、崇左和北海8個市，這些項目要力爭在9月底前完成，12月底前必須全部完成。

　　全面完成污水處理設施建設任務。環保部門將聯合住建部門，督促各市制訂城鎮污水處理設施建設專項行動方案，在加快城鎮污水處理設施及污水管網建設和改造的同時，加快市、縣建成區內河截污，將生活污水盡快輸入城市污水管網，提高污水處理廠的處理負荷，發揮污水處理設施的減排效益。

　　完成規模化畜禽養殖污染治理項目。會同水產畜牧部門進一步深挖農業減排潛力，督促指導各市細化治理方案，倒排時間節點，按照國家減排核查核算要求，在9月前完成年度減排項目并完善減排檔案。

　　繼續實施氮氧化物總量控制措施。確?；痣姾退嗥髽I脫硝設施穩定高效運行，發揮減排效益。

　　全面完成落后產能淘汰并做實增量。繼續推進各市全面落實國家下達的淘汰老舊機動車、燃煤小鍋爐及落后產能任務。同時督促各市做實城鎮新增人口和高耗能、高污染產品產量，特別是水泥熟料和紙漿造紙數據，杜絕污染物新增量虛高。

　　強化污染減排日常監管。加強對減排重點項目的督查，特別是重點責任書項目、城鎮污水處理設施建設及配套管網建設及規模化畜禽養殖污染治理項目，對各市、縣和重點企業減排進展情況定期進行通報，并在廣西主流媒體上公布。

　　嚴格問責。對減排工作嚴重滯后、影響全區污染減排目標完成的市、縣和企業提出預警，并報請自治區黨委、政府，按照國務院和自治區相關文件，對市、縣相關責任人進行問責，按照“一票否決”制，取消優秀模范城市、十佳縣和優秀企業評比資格，并將企業名單提交銀行監管部門備案。