2015年實(shí)體書店擴(kuò)大16省市 財(cái)政部專項(xiàng)資金扶持

     目前，財(cái)政部文資辦就公示相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了公開解讀。據(jù)透露，今年共收到申報(bào)項(xiàng)目2026個(gè)，比去年增加31.30%；申報(bào)金額275.16億元，比去年增加20.74%。2013、2014年共安排資金2.09億元，支持實(shí)體書店111家（次）。2015年將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到北京等16個(gè)省市，并嘗試采用整體下達(dá)方式，每個(gè)試點(diǎn)省市各下達(dá)600萬(wàn)元。

     為做好2015年度專項(xiàng)資金申報(bào)工作，財(cái)政部及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)辦文資〔2015〕2號(hào)）并在財(cái)政部網(wǎng)站公布。《通知》在總結(jié)以往年度申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)條件等做出具體要求，明確重點(diǎn)支持文化金融扶持計(jì)劃、實(shí)體書店扶持試點(diǎn)、新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外文化貿(mào)易和傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展等八個(gè)方面。為落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，新增傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展為重點(diǎn)支持內(nèi)容。根據(jù)工作需要，隨后又補(bǔ)充印發(fā)了《關(guān)于2015年度文化金融扶持計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦文資〔2015〕4號(hào)）、《關(guān)于補(bǔ)充申報(bào)2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦文資〔2015〕6號(hào)）。除出口獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)體書店扶持獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀基層戲曲院團(tuán)（企業(yè)）獎(jiǎng)勵(lì)外，今年共收到申報(bào)項(xiàng)目2026個(gè)（其中：中央377個(gè)，地方1649個(gè)），比去年增加31.30%；申報(bào)金額275.16億元（其中：中央69.63億元，地方205.53億元），比去年增加20.74%。

    據(jù)介紹，今年的審核工作將分三個(gè)階段進(jìn)行：一是合規(guī)性審核，由財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心承擔(dān)。主要是審核申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性，共有446個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)合規(guī)性審核。二是前置性審核，由財(cái)政部駐各地專員辦承擔(dān)。主要是審核申報(bào)材料是否符合《關(guān)于申報(bào)2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》要求，并結(jié)合以往年度財(cái)政檢查結(jié)果，對(duì)存在違反國(guó)家財(cái)稅政策、法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)審核。各地專員辦共對(duì)265個(gè)項(xiàng)目提出否定意見，對(duì)1個(gè)項(xiàng)目提出保留意見，對(duì)65個(gè)項(xiàng)目建議核減支持金額或支持比例。三是專家評(píng)審，專家全部從專家?guī)祀S機(jī)抽簽產(chǎn)生，按照評(píng)審規(guī)則獨(dú)立提出評(píng)審意見。根據(jù)行業(yè)門類，專家評(píng)審分文化藝術(shù)、新聞出版、廣電傳媒、金融對(duì)接、綜合等5個(gè)小組單獨(dú)進(jìn)行，相互之間不交叉。

    2015年度專項(xiàng)資金安排的總體考慮：一是緊緊圍繞國(guó)家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是進(jìn)一步擴(kuò)大重大項(xiàng)目實(shí)施范圍，合理確定中央與地方、一般項(xiàng)目和重大項(xiàng)目資金分配比例，做到既統(tǒng)籌全局又突出重點(diǎn)。三是積極創(chuàng)新管理模式，建立專項(xiàng)資金分配量化標(biāo)準(zhǔn)體系，在地方轉(zhuǎn)移支付中全面引入因素分配法，加大對(duì)地方優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)投資基金支持力度。

    如何支持實(shí)體書店？根據(jù)《關(guān)于開展實(shí)體書店扶持試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦文資〔2013〕8號(hào)），財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總局于2013年啟動(dòng)實(shí)體書店扶持試點(diǎn)工作。2013、2014年共安排資金2.09億元，支持實(shí)體書店111家（次）。2015年將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到北京等16個(gè)省市，并嘗試采用整體下達(dá)方式，每個(gè)試點(diǎn)省市各下達(dá)600萬(wàn)元，具體支持對(duì)象由地方按要求審核確定。