《財經》雜志發表中山大學港澳珠江三角洲研究中心副主任張光南文章稱,所謂3.0版本,勢必與前兩個版本有極大不同。其中,最顯著的變化是,在推進粵港澳服務貿易合作時要采取“負面清單”管理模式。這是一種全新的開放模式,也是中國經濟管理的重大創新,其意義將不亞于2001年時中國加入WTO組織。
從政策框架的角度來看,“深入推進粵港澳服務貿易自由化”,也是《中國(廣東)自由貿易試驗區總體方案》(下稱“《方案》”)所提出的總體試驗內容之一。而在2014年底簽署、已于2015年3月1日起正式執行的內地與香港、澳門《關于建立更緊密經貿關系的安排》在廣東省對港澳基本實現服務貿易自由化的協議中,更是已在政策條文中對這一合作向前推進了一大步。
與前兩個階段相比,目前這一階段的粵港澳合作,將更加著重于推進三地在服務業領域內的深度合作,加速服務貿易自由化。從長遠來看,這一過程將推動廣東傳統制造業轉型升級,促進粵港澳服務業的優勢合作互補。而這對粵港澳共建“具有綜合競爭力的世界級城市群”、形成一批優勢互補的“產業群”、構建“大珠三角優質生活圈”將具有重要意義。
CEPA“遺憾”
文章表示,改革開放以來,廣東先是與香港形成了“前店后廠”的分工模式,隨后又逐漸以“廠店結合”打造出了“廣東制造•港澳服務”的新合作模式。隨著2003年以來內地與港澳《關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)及其補充協議的逐漸落實,一直以來,廣東省都是港澳服務提供者投資內地的首選之地,也是內地對港澳開放程度最高的地區。粵港澳間的服務貿易合作在開放領域廣度及行業深度方面,都明顯高于中國加入WTO時所作出的承諾。
從合作基礎來看,廣東服務業規模大、發展快,產值規模連續十年居全國第一。與此同時,廣東經濟增長及新型工業化道路也為服務業發展創造了新的需求,未來增長空間較大。因此,近年來廣東省政府出臺了多重舉措吸引外商投資金融、信息咨詢、專業服務等服務業領域。與之相比,香港的服務業競爭力強,國際化和開放度高。且因其服務業發展面臨著市場狹小和資源有限的矛盾,雙方合作具有廣闊空間。