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民間投資增速回落:李克強為什么抓住這件事不放?

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2016-07-20??來源:互聯(lián)網(wǎng)??作者:紙引未來
核心提示:

<國務(wù)院所有在京領(lǐng)導,以及31個省(區(qū)、市)政府負責人和各部委負責人齊聚中南海國務(wù)院第一會議室,只為了部署一件事:促進社會投資健康發(fā)展。這一場景發(fā)生在7月18日,李克強總理主持召開的各省(區(qū)、市)政府負責人促進社會投資健康發(fā)展工作會議上。

<“這樣隆重的陣容討論這樣一件事,之前沒有過先例。”國辦的一位工作人員說。

<作為推動中國經(jīng)濟增長的重要力量,民營經(jīng)濟近年來每年創(chuàng)造了60%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值,80%左右的社會就業(yè),超過50%的財政稅收。民間投資更以超過社會投資的速度快速增長,占到全社會固定資產(chǎn)投資的60%以上。但從2015年四季度以來,民間投資增速出現(xiàn)了明顯回落現(xiàn)象。

<李克強為此連續(xù)多次開會,部署擴大社會投資尤其是民間投資工作。今年5月,他主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查;6月的一次常務(wù)會議上,總理和各參會者專門聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報,僅這項議題就足足討論了3個多小時。這一次,李克強總理再一次召集全國各省(區(qū)、市)政府負責人齊聚北京,專題部署進一步調(diào)動社會投資積極性這件大事。

<“我們今天開這個會,就是要抓住一點,帶動全局。”李克強開宗明義說,“要在看到成績、堅定信心的同時,抓住社會投資,尤其是民間投資這個影響中國經(jīng)濟未來發(fā)展的關(guān)鍵點,發(fā)揮促進發(fā)展的千鈞之力。”

<民間投資總量大,對消費和就業(yè)都有很強的帶動作用

<4天前,中國經(jīng)濟剛剛交出上半年的“成績單”。李克強總理在7月18日的會議上列舉出了一組“硬碰硬”的數(shù)字:GDP增速6.7%,新增就業(yè)人數(shù)717萬,31個大中城市調(diào)查失業(yè)率有所回落,經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。與此同時,消費貢獻率提高到73.4%,第三產(chǎn)業(yè)比重上升到54.1%,單位GDP能耗下降5.2%,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

<“一個10萬億美元體量的經(jīng)濟體,能夠取得這樣的成績,實屬難能可貴,這也給世界發(fā)出一個積極的信號。”李克強說,“但同時我們也必須看到,在這些數(shù)據(jù)中,有一個比較突出的問題,就是社會投資、尤其是民間投資增速出現(xiàn)明顯回落。”

<統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2016年1—6月份,我國民間固定資產(chǎn)投資158797億元,同比名義增長2.8%,增速比1—5月份回落1.1個百分點。民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重為61.5%,比去年同期降低3.6個百分點。

<“必須認識到,民間投資總量大,對消費和就業(yè)都有很強的帶動作用。這不僅關(guān)系到‘穩(wěn)增長’,更影響著‘調(diào)結(jié)構(gòu)’;不僅影響當前,還會影響未來幾年的發(fā)展。”李克強說,“因此我們必須堅持‘兩個毫不動搖’,促進社會投資尤其是民間投資的健康發(fā)展。”

<

<擴大有效投資具有很強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)

<來自6省(區(qū)、市)政府主要負責人首先匯報了各地社會投資、尤其是民間投資的基本狀況。今年上半年,廣東省固定資產(chǎn)投資總額增長13.5%,其中民間投資增速達到19.6%;但安徽、四川等中西部省份,民間投資增速卻滑落至6%左右,而東北地區(qū)滑落尤其嚴重,其中遼寧1—6月民間投資為58.1%的負增長。

<李克強指出,目前不同地區(qū)、不同行業(yè)經(jīng)濟走勢分化明顯。東部地區(qū)的社會投資、尤其是民間投資增速都不算低,但許多中西部地區(qū)、尤其是東北一些省份民間投資回落叫人揪心。

<“有的同志分析認為,東北之所以民間投資增速驟降,是因為前些年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得比較健全,投資空間小了,真是這樣嗎?”李克強質(zhì)問道,“別說遼寧,就是北京在基礎(chǔ)建設(shè)方面也存在明顯的短板,一下大雨一些區(qū)域就會出現(xiàn)內(nèi)澇。其他地區(qū)怎么會沒有投資空間呢?今年6月以來的長江汛情更是提醒我們,我們的城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有很多短板,水利工程建設(shè)還有很大的潛力可挖。”

<李克強指出,中國仍處在工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程中,擴大有效投資具有很強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng),是不可替代、不可或缺的重要工具,更是適度擴大總需求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動發(fā)展的重要方面。

<“產(chǎn)業(yè)升級、新經(jīng)濟成長,以及加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等薄弱領(lǐng)域建設(shè),都帶來了投資空間拓展的機遇。”總理說。他強調(diào),各地方、各部門要順應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換趨勢,在用好有限政府資金的同時,加強對社會資金的引導,防止投向產(chǎn)能過剩、污染環(huán)境的行業(yè)等,更多用于補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、培育新動能、改善民生等方面,發(fā)揮促進發(fā)展的“千鈞之力”。

<

<激發(fā)社會投資活力既是發(fā)展問題,也是改革問題

<擴大有效投資,為什么一定要通過促進社會投資尤其是民間投資健康發(fā)展?李克強總理算了一筆賬:從去年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,我國財政預算內(nèi)投資在5000億左右,而民間投資總額近15.9萬億,是財政預算內(nèi)投資金額的31.8倍,民間投資在社會固定資產(chǎn)投資中所占比重超過了60%。

<“所以我們必須要發(fā)揮好財政資金‘四兩撥千斤’的作用,充分釋放社會投資尤其是民間投資的巨大活力。”總理說。

<他向參會的各地方、各部門負責人強調(diào),一定要清醒認識到,激發(fā)社會投資活力,“既是發(fā)展問題,也是改革問題”。

<“如果我們不能更充分地調(diào)動社會資本、尤其是民間資本,而是更多依靠政府投資,那不又回到計劃經(jīng)濟的老路上了嗎?”李克強語調(diào)鏗鏘地反問道,“所以我們必須進一步深化改革,依靠改革的力度,促升社會投資的‘溫度’。”

<發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵

<在李克強總理主持這場會議的當天上午,來自全國31個省(區(qū)、市)政府的負責人和國務(wù)院有關(guān)部門負責人還進行了分組討論,并梳理出促進社會投資健康發(fā)展的數(shù)十條政策建議。李克強要求國務(wù)院各部門對這些意見建議“對號入座”。他隨后提出三點政策要求:進一步放寬市場準入、簡化行政程序;盡力緩解融資難、融資貴;創(chuàng)新投資模式,增強民營企業(yè)的投資能力。

<“這些年我們推進‘放管服’改革取得的成績有目共睹,但也的確出現(xiàn)了權(quán)力‘放’下去下面沒‘接’住的現(xiàn)象。”總理說,“我看到有些地方,民營企業(yè)要投資一個項目,過去要走200多項審批,現(xiàn)在減少到90項、60項了,但還是太多了。我們的企業(yè)制度性交易成本實在是太高了!”

<他要求各地方、各部門抓緊完善相關(guān)政策,明確政府的權(quán)力清單,給民營企業(yè)一顆“定心丸”。“‘權(quán)力清單’不明確,怎么構(gòu)建新型政商關(guān)系呢?”總理問道。

<李克強最后語重心長地對參會者說,希望大家都能從國家利益、人民利益出發(fā),“用好十八般武藝”。既要抓好決定措施落實,防止政策“懸空”;又要完善政企溝通機制,提振企業(yè)信心,建立起新型政商關(guān)系;還要總結(jié)推廣各地先進經(jīng)驗,進一步完善激勵約束和容錯糾錯機制,促進形成競相推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓發(fā)展的局面。

<“發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵!”李克強的語氣懇切而又堅定,“各地方、各部門都要堅持黨的基本路線不動搖,將社會投資尤其是民間投資穩(wěn)定在合理區(qū)間,確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù),并為明年乃至今后幾年經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整打下堅實基礎(chǔ)。”

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