吉林省多舉措加強(qiáng)大氣污染防治工作

吉林省委、省政府高度重視大氣污染治理，將大氣污染防治工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，納入深化改革重要議程，確定為重點(diǎn)民生工作，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。省委書記巴音朝魯、省長蔣超良多次聽取大氣污染防治工作的匯報(bào)，并做出重要批示。副省長隋忠誠多次主持召開專題會(huì)議對(duì)大氣綜合整治進(jìn)行研究、調(diào)度和安排。吉林省各地、各部門在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓大氣污染防治各項(xiàng)工作落實(shí)，力爭十三五期間全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。 進(jìn)一步強(qiáng)化法制建設(shè)。2016年5月，吉林省人大常委會(huì)審議通過《吉林省大氣污染防治條例》，自2016年7月1日起施行。新修訂的大氣污染防治條例，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了排污者和政府的責(zé)任，突出了源頭治理，強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)管和處罰力度，為吉林省大氣污染防治工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

實(shí)施《吉林省清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》。為統(tǒng)籌部署“十三五”期間的大氣污染防治工作，2016年5月制定并下發(fā)了《吉林省清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》。提出了到2020年底前，全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，基本消除重污染天氣，各市(州)政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分階段達(dá)到292天以上，力爭提前一年達(dá)到國家目標(biāo)要求的工作目標(biāo)。確定了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)污染、煤煙型污染、機(jī)動(dòng)車污染、揚(yáng)塵污染、農(nóng)業(yè)污染、社會(huì)生活污染治理，以及加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控等8個(gè)方面24項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

開展省市聯(lián)動(dòng)“長吉平+1”四市共治大氣污染專項(xiàng)行動(dòng)。為推動(dòng)吉林省長春、吉林、四平、公主嶺市四個(gè)中部城市群協(xié)同共治，強(qiáng)化省直部門支持和引導(dǎo)，2016年5月印發(fā)了《省市聯(lián)動(dòng)“長吉平+1”四市共治大氣污染專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，實(shí)施“1+6”治理模式。“1”就是一個(gè)總體目標(biāo)，“6”就是在工業(yè)減排、剛性壓煤、有效降塵、限行控車、整治油煙、治理秸稈等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域采取22項(xiàng)治理措施，集中發(fā)力，同步實(shí)施，同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“冬病夏治”，力爭通過兩年時(shí)間，使吉林省中部城市群重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。

積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段管理， 2016年5月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管控措施減緩重污染天氣影響的指導(dǎo)意見》，確定了在“十三五”期間，長春市、吉林市和四平市3個(gè)重點(diǎn)城市重污染天氣每年減少3-5天，其他地級(jí)城市天氣每年減少2-3天，到“十三五”末期，基本消除重污染天氣的工作目標(biāo)。明確了各級(jí)政府、有關(guān)部門、基層組織在重污染天氣應(yīng)急管控中的工作責(zé)任，提出了要在不同預(yù)警等級(jí)下采取的應(yīng)急管控措施。同時(shí)還在研究制定應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急管控規(guī)范，以進(jìn)一步指導(dǎo)各地落實(shí)各項(xiàng)管控措施。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。編制了《吉林省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升十年綱要》，開展了環(huán)境質(zhì)量提升和生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩個(gè)重大課題研究，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新各項(xiàng)措施。一是推動(dòng)環(huán)境督查由“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變，開展了環(huán)境保護(hù)綜合督查。二是推動(dòng)傳統(tǒng)的管理方式和手段向環(huán)境管理的精細(xì)化轉(zhuǎn)變，啟動(dòng)了以提升環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。三是做好基層落實(shí)能力的提升和各項(xiàng)政策落實(shí)的具體銜接。省委政法委、省環(huán)保廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為基層強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法效能、解決信訪問題提供了法治保障。省委組織部、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，為基層健全完善環(huán)保機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍創(chuàng)造了有利條件。省財(cái)政廳、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好環(huán)保系統(tǒng)購買服務(wù)工作的實(shí)施意見》，為基層加強(qiáng)能力建設(shè)、提升管理水平拓寬了渠道和路徑。

全力推進(jìn)各項(xiàng)大氣污染治理工作。全面推進(jìn)火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)煙氣脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，列入年度工作計(jì)劃的140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部建設(shè)完成，工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。通過采取集中供熱并網(wǎng)改造、煤改氣、煤改電和煤改生物質(zhì)燃料等方式，積極推動(dòng)綜合整治煤煙型污染，全省累計(jì)淘汰城市建成區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐2881臺(tái)，改造供熱管網(wǎng)3506公里。強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染管控，檢查督促施工揚(yáng)塵管控不到位的工地進(jìn)行整改，提升城市道路清掃保潔率。強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治，全省累計(jì)淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車22.4萬輛。開展了重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染狀況調(diào)查，制定石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物的綜合整治方案。全省城市建成區(qū)共有1345個(gè)加油站、11座儲(chǔ)油庫及786臺(tái)油罐車安裝了油氣回收設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行。大力推廣秸稈“機(jī)收撿拾打捆”等收儲(chǔ)運(yùn)方式，加強(qiáng)秸稈包保監(jiān)督禁燒，實(shí)施“五化”綜合利用等措施，減少秸稈露天焚燒帶來的空氣污染。