西安市創建國家森林城市紀實

打開西安人的朋友圈，湛藍的天空、如棉的云朵、水天一色的護城河觸手可及的風景讓這座城市的居民幸福感倍增。這座站在絲綢之路經濟帶新起點上的魅力都市，通過創建國家森林城市行動，激發草木活力，邁出綠色步伐，讓這座歷史文化名城呈現出新的魅力和精彩。 創森工作開展以來，累計投入195.21億元。古都西安以城市公園和街頭綠地為支撐，以城郊景觀林、經濟林、生態公益林為網絡，以水網、路網為連接線，森林公園、自然保護區、森林城鎮等點面結合的城鄉一體化生態網絡格局已初步形成。“水韻林城，美麗西安”“讓城市走進森林，讓森林擁抱西安”和“低碳出行，環保生活”“人在林中，林在城中”等建設理念，經過四年實踐，已深入人心。

攜手共進 為綠而戰

綠色是西安城市發展的主色調。現如今，無論是走在城區街頭還是鄉間小道，滿眼的綠意定能讓你心曠神怡。

2003年起，西安相繼啟動實施了“大水大綠”“綠滿西安、花映古城，三年植綠大行動”，大幅增加城市綠量，提升了城市綠化景觀，讓古城煥發出新的生態魅力。在此基礎上，2013年，在綠色發展道路上的西安再次加速，市委、市政府作出“創建國家森林城市”的決定，提出“水韻林城，美麗西安”的建設理念。由此，創建國家森林城市的大幕拉開。

在領導干部的帶動下，全市“創森”氛圍濃厚，市級各部門分工明確，持續發力。市農林委大力實施郊區綠化工程，持續推進七大特色經濟林果產業基地建設;市城市管理局重點加強城區綠化;市交通局以道路綠化為重點;市水務局扎實開展河流水系綠化;市旅游局以國家A級景區的培育創建為抓手，各部門各司其職，有力地推動了創建工作。

創建之初，不斷完善城市綠化管理制度和發展規劃。頒布實施《西安市城市綠化條例》，將已建成的80處公園、143條綠化道路、126個綠地廣場納入首批永久性綠地保護名單。同時，編制《大秦嶺西安段生態環境保護規劃(2011—2030)》《西安城市綠地系統規劃》和《西安市綠地小廣場布點及詳細規劃》等，為森林城市建設提供了政策支持和科學依據。

多方投入 成效顯著

國家森林城市是城市生態文明建設的最高榮譽，也是體現一個城市科學發展水平與和諧發展程度的重要標準和對外形象的“金字名片”。西安以《創森規劃》為綱領，著力開展城區增綠、鄉村綠化美化、臺塬坡面綠化、綠色廊道、都市水源涵養林保護、濕地保護、自然保護區與森林公園建設、林業產業富民、森林生態文化建設、森林資源安全能力建設十大重點工程，全力構建“一屏、三軸、五環、十塊、百廊、千點”的綠化主體框架。

創建以來，已累計投入195.21億元。除政府財政投入外，還積極引導企業、社會團體、海外僑胞及個人通過認建、認養、捐建等方式，捐資綠化建設;另一方面重點建立多元化投入的森林城市創建機制，積極探索PPP、BT、BOT等方式建設森林公園、濕地公園、林業產業園、生態觀光園、生態文化創意園等，引導社會資金、民間資金參與森林城市建設。全市森林綠化面積有效增加，生態環境得到進一步優化。

三網綠化 綠滿西安

“我們對境內的高速公路、鐵路以及國、省、縣鄉、村道未綠化道路兩側進行了全面綠化，對已綠化道路缺株斷帶處進行補植和改造提升，形成綠色景觀通道，道路林木綠化率達84.1%。”市創森辦負責人表示，以路網、水網、農田林網為主體的“三網綠化”作為紐帶，打造了覆蓋全市的綠色廊道體系。

自創森工作開展以來，新建(續建)浐灞國家濕地公園、航天城中湖公園、高新洨河公園等26座公園，新建小廣場261處，完成道路綠化639條，城區綠化覆蓋率逐步提高。實施立體綠化475處，空中花園面積突破100萬平方米，拓展了城市綠色空間，成為補充城市綠量的一道亮麗風景。建成“三化一片林”綠色家園589個行政村，初步形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉村生態格局。

在107省道環山公路長安段新建健康步道43.5公里，綠化面積17.4公頃，給市民增添一處休閑、健身、騎行的場所。結合渭河、灞河、浐河、灃河等河流綜合治理，實施“八水潤西安”工程，沿河營造防護林帶，打造了渭河、灃河、浐灞三條藍色生態人文景觀軸，構建橫貫東西的渭河百里生態景觀風光帶，完成水岸綠化508.4公里，水岸綠化率達到了83.2%，形成以“長安八水”為主骨架的水岸綠化網絡。

同時，對區域內適宜造林的直觀坡面全面綠化，因地制宜營造針闊混交、生態與經濟樹種搭配的林分結構，改善直觀坡面生態環境和景觀效果。完成驪山至洪慶直觀坡面綠化3.05萬畝、白鹿原直觀坡面綠化0.7萬畝、少陵塬直觀坡面綠化0.12萬畝、秦嶺北麓淺山直觀坡面綠化1.7萬畝。管護秦嶺山地森林資源598萬畝，荒山荒坡造林6.98萬畝，封山育林4.8萬畝、低效林改造0.65萬畝、中幼齡林撫育4.2萬畝，提高了秦嶺森林覆蓋率和林分質量，確保西安市水源地生態安全。

在此基礎上，西安不斷加大基礎設施建設，保護和利用協調發展，對林木管護站的基礎設施進行全面改造提升。并對現有的18個森林公園和6個自然保護區的改造提升加大力度，完善基礎設施建設，成功晉升黑河國家森林公園為4A景區，周至老縣城自然保護區晉升為國家級自然保護區，推進生態建設和產業經濟協調發展。

目前，全市經濟林面積55262公頃，總產值26.58億元，初步形成了周至、藍田核桃和板栗干雜果產業區、閻良酥梨和相棗產業區、戶縣戶太八號葡萄產業區、周至有機獼猴桃示范區、臨潼優質石榴產業區、長安王莽萬畝桃園產業區、灞橋區白鹿原櫻桃產業區等七大特色經濟林果產業區，周至已成為全球最大的獼猴桃生產基地縣。林下立體經濟年產值2.23億元，特種動物養殖年產值2700萬元，苗木花卉年產值13.7億元。

大明宮國家考古遺址公園、漢長安城國家考古遺址公園成功列入世界文化遺產名錄。建成國家綠色生態示范城區1處，全國特色景觀旅游名鎮1個，省級旅游示范縣(區)2個，森林人家(農家樂)1539戶。近五年林業旅游與休閑產業共接待海內外旅游者約1730萬人次，生態旅游收入22.9億元。

“森林城市建設，我們廣泛應用彩葉樹種與珍貴樹種、落葉樹種與常綠樹種、針葉樹種與闊葉樹種等搭配模式，喬灌草多層次綠化，使城市森林樹種結構豐富多樣。”市創森辦負責人告訴記者，在城區綠化中，優先使用適生性好、群眾接受度高的鄉土樹種，如國槐、銀杏、石榴、白皮松等，特別是市樹國槐和市花石榴花;在山地造林中，對立地條件差、治理難度較大的地塊，采取適地適樹、土壤改良、植生砼綠化等方式進行綠化改造，提升保水固坡能力，增強景觀效果，使秦嶺北麓淺山直觀坡面與環山旅游路沿線景觀交相輝映，打造良好的郊野旅游環境。

千年的古城文化與綠色自然融合，滿目綠色又將這底蘊渲染得更加厚重。西安，正重現著迷人的古詩意境，讓生活在這里的人們暢享綠色福利。

各方行動 有你有我

“我們每個人都應該愛護身邊的花草，不要踩踏草坪”。“倡議大家出門就餐帶上自己的筷子，少用一次性筷子。”為了進一步增強“創建國家森林城市”的宣傳氛圍，全市充分利用多種宣傳形式，開展宣傳工作，提高市民支持率、滿意度、知曉率。

“進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭，形成家喻戶曉、人人皆知的良好社會氛圍。”市創森辦負責人告訴記者，根據2015年12月調查問卷統計數據，公眾對西安創建國家森林城市支持率為95.9%，滿意度為91.3%，知曉率為91.5%，全民參與創森的熱情，空前高漲。

創森以來，我市高度重視科普宣教建設，在森林公園、濕地公園、自然保護區、城市開放性公園、小廣場等休閑游憩地，設有科普小標識、科普宣傳欄、科普館等生態知識教育設施和場所，全市已建成大型科普文化類教育基地19處。除義務植樹活動外，四年來全市共舉辦市級生態科普活動33次，各區縣、開發區管委會等單位舉辦生態科普活動126次，共計12萬余人次參與。

創建國家森林城市，是系統推進品質西安建設的有效載體，是提升群眾幸福指數最有效的手段。經自查，我市各項指標已經達到或超過《國家森林城市評價指標》要求。在進入最后沖刺階段，在新絲路的新起點上，古城西安正爆發出綠色能量，奮力奔向國家森城城市的綠色目標。