中央環保督察組進駐8省區 重點盯住影響惡劣環境問題

中央環保督察流程主要包含六個環節：督察準備-督察進駐-形成督察報告-督察反饋-移交移送問題及線索-整改落實。 繼河北之后，包括內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏在內的8省區將迎來新一輪中央環保督察風暴。

7月19日晚，環保部對外通報，經黨中央、國務院批準，2016年第一批中央環保督察工作全面啟動。截至7月19日，8個中央環保督察組已全部完成督察進駐。

擺在中央環保督察組面前的任務，是對最新進駐的8省區進行全面環保督察，重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況。

“中央環保督察組將對這8個省區以及其他尚未被督察的省區形成很大的威懾作用，促使地方真正落實環境保護的‘黨政同責’制度，處理好環境保護與經濟發展之間的關系。”中科院科技戰略咨詢研究院副院長王毅對21世紀經濟報道記者分析。

不過他指出，也要預防督察風暴過后出現環境污染的“反彈”。

重點盯住突出環境問題

所謂中央環保督察組，被民間稱為“中央環保‘巡視組’”，是根據去年9月中央全面深化改革領導小組會議審議通過的《環境保護督察方案(試行)》(以下簡稱《方案》)設立的部際間聯合工作組。

中央環保督察組具體由環保部牽頭成立，中央有關部門的相關領導參加，是代表黨中央、國務院對各省(自治區、直轄市)黨委和政府及其有關部門開展的環境保護督察，并下沉到部分地市級黨委政府部門。

今年7月6日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗專門組織召開會議，對做好今年第一批環境保護督察工作進行了動員部署。

張高麗要求，要明確責任主體，推動地方黨委、政府和有關部門履職盡責，推動落實環境保護黨政同責、一崗雙責;要圍繞環境保護法律法規和政策措施貫徹落實情況，突出抓好環境保護督察重點任務;要把握政策尺度，處理好保護環境和發展經濟的關系，努力實現二者相互促進、有機統一;要嚴格程序規范，邊督察邊整改，健全長效機制，提高督察工作的實效性。

目前，今年第一批環保督察工作進展順利。

根據《方案》，督察組長由現職或近期退出領導崗位的省部級干部擔任，副組長由環保部現職副部級干部擔任。根據環保部介紹，目前8省區的中央環保督察組組長、副組長已經確定。

同時，8個省(自治區)督察工作動員會分別在各自省會(首府)城市召開。

動員會上，各位組長強調，在具體督察中，堅持問題導向，重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況;重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

今年完成15省份環保督察

早在2015年12月31日至2016年2月4日期間，中央環保督察試點就在河北展開。目前，河北已經在7月6日公開了整改方案。截至2016年4月8日，河北全省共關停取締環境違法企業200家，立案處罰125起，行政拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責任追究366人。

在河北之后，為什么2016年第一批被督察的省份是內蒙古等8省區?

中央全面深化改革領導小組在2015年7月召開的第十四次會議上，在對中央環保督察作出部署之時，就已明確“要把環境問題突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象”。

那么，中央環保督察組進駐8個省區之后，將做什么?

21世紀經濟報道記者獲悉，中央環保督察流程主要包含六個環節：督察準備——督察進駐——形成督察報告——督察反饋——移交移送問題及線索——整改落實。

地方在收到督察反饋之后，要在30個工作日內制定整改方案報送國務院，并在6個月內報送整改情況，整改方案、整改落實情況通過中央和當地省級主要新聞媒體向社會公開。

根據安排，環保督察進駐時間為1個月左右。督察進駐期間，各督察組分別設立專門值班電話和郵政信箱，受理被督察省(自治區)環境保護方面的來信來電，受理舉報電話時間為每天8:00至20:00。

根據《方案》，中央環保督察組每兩年要對全國所有省(區、市)督察一遍。環保部環保督察辦公室主任劉長根曾透露，今年將完成對15個左右省份的環保督察。

一位地方環保官員對記者表示，“中央環保督察是好事，但要在制度上防止舉報環境污染的熱心人士和公益人士在中央環保督察過后遭到打擊報復。”