山東省正式發(fā)文試點征收VOCs排污費

　 近日，繼北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、遼寧省、浙江省和河北省開征揮發(fā)性有機物VOCs排污費之后，山東省成為全國第十一個省級地區(qū)(含直轄市)、正式發(fā)布文件通知試點開征VOCs排污費，從2016年6月1日起執(zhí)行。 具體通知，如下：

各市物價局、財政局、環(huán)保局：

為充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進治污減排和生態(tài)環(huán)境改善，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法的通知》(財稅〔2015〕71號)和《關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2015〕2185號)要求，決定對部分行業(yè)征收揮發(fā)性有機物(以下簡稱VOCs)排污費。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、征收范圍和標準。根據(jù)各行業(yè)污染排放占比和配套標準制定的進程，我省VOCs排污收費試點分段展開，并逐步提高收費標準。自2016年6月1日起，對石油化工及包裝印刷兩大行業(yè)開征VOCs排污費,收費標準為3.0元/污染當量，具體征收范圍見附件。自2017年1月1日起，征收范圍增加汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè)，收費標準全部調(diào)整為6.0元/污染當量。自2018年1月1日起，進一步擴大征收范圍，逐步覆蓋VOCs排放重點行業(yè)。

二、統(tǒng)一排放量核算辦法。每一排放口排放VOCs均征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費政策的限制。對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應(yīng)當將其排放量從VOCs排放量中扣除。VOCs污染當量值為0.95千克。

石油化工、包裝印刷兩個行業(yè)VOCs排放量核算辦法按國家規(guī)定執(zhí)行，其中，石油化工行業(yè)核算周期以年計算，包裝印刷行業(yè)核算周期以年或季度計算。其他行業(yè)VOCs排放量核算辦法由省環(huán)保廳按照國家規(guī)定并結(jié)合我省實際情況制定發(fā)布。

三、實行差別化排污收費政策。根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用情況，對可基于排放濃度值、排放總量值核算VOCs排放量的企業(yè)，實行差別化排污收費政策。VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值的，分三檔逐步降低排污收費標準。企業(yè)VOCs排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值75-100%(含)的，排污費按上述標準征收;VOCs排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值50-75%(含)的，按上述標準的75%征收;VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值50%(含)的，減半征收。企業(yè)VOCs排放濃度高于國家或我省規(guī)定排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定排放總量指標的，按我省規(guī)定的征收標準加一倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于國家規(guī)定的淘汰類的，按規(guī)定征收標準加一倍征收排污費。

四、加強排污費征收管理。各級價格、財政、環(huán)保部門要密切配合，做好排污費的征收管理工作，并向社會做好宣傳解釋。環(huán)保部門應(yīng)嚴格核定排污費，做到依法、全面、足額征收;嚴格落實差別化排污收費政策，獎優(yōu)罰劣，促進各單位治污減排。收費使用省財政廳統(tǒng)一印制的山東省財政票據(jù)，通過“山東省非稅收入征收和財政票據(jù)管理系統(tǒng)”征收，實行“收支兩條線”管理，全額繳入財政，并嚴格執(zhí)行收費公示制度，自覺接受價格、財政部門和社會的監(jiān)督。

五、實施時間。本通知自2016年6月1日起施行，有效期至2020年9月30日。

附件：VOCs排污收費試點行業(yè)范圍表(第一階段)