四川將建水污染防治激勵資金

6月5日是世界環(huán)境日。6月1日，在四川省世界環(huán)境日新聞發(fā)布會上，省環(huán)保廳正式對外公布《2015年四川省環(huán)境狀況公報》(下文簡稱《公報》)。公報顯示，2015年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，6個出川斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。 2016年，四川的環(huán)境保護(hù)將有何新動作?四川省環(huán)保廳副廳長楊雪鴻透露，今年，省財政拿出1個億，效仿治霾激勵資金，用于各市州水污染防治考核激勵。

鐵腕

最嚴(yán)《環(huán)保法》實施 至今查處違法案件2670件

截至6月1日，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》已經(jīng)實施17個月。新《環(huán)保法》不僅有四個配套辦法為其裝上“牙齒”，“按日連續(xù)計罰”更是打破了對環(huán)境違法行為罰款數(shù)額的限制，“罰無上限”。

何為“按日計罰”?根據(jù)規(guī)定，對違法排污企業(yè)啟動按日計罰要滿足3個條件：企業(yè)要有違法排污行為;按照水、大氣等專門環(huán)保法律的規(guī)定受到罰款處罰;環(huán)保部門責(zé)令改正而拒不改正的。

發(fā)布會上，四川省環(huán)保廳副廳長楊雪鴻給出一組數(shù)據(jù)：從去年初至今年4月底，四川全省共查處環(huán)境違法案件2670件，處罰金額9722萬元。

“罰到違法企業(yè)心疼。”楊雪鴻介紹，實施按日計罰的案件共8件，處罰金額達(dá)221萬元。其中，威遠(yuǎn)縣環(huán)保局發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的一家公司在燒結(jié)生產(chǎn)過程中，擅自停運燒結(jié)脫硫設(shè)施，企業(yè)在被環(huán)保部門責(zé)令改正后拒不改正，于是，原處罰數(shù)額的3萬元，按照“按日計罰”規(guī)定連續(xù)處罰60天，最后共計處罰180萬。

今年受理舉報近4000件 情況屬實的達(dá)90%以上

和環(huán)境監(jiān)管力度一起加強(qiáng)的，還有民眾的監(jiān)督參與程度。除了12369環(huán)保舉報熱線以外，從去年世界環(huán)境日開始，四川省市兩級還開通12369微信舉報平臺。

根據(jù)環(huán)保廳的統(tǒng)計，2015年全年，四川省共受理12369環(huán)保舉報熱線18989件，12369微信舉報333件。2016年1月至今，全省共受理12369環(huán)保舉報熱線3381件，12369微信舉報572件。

從投訴類型看，廢氣污染和噪聲污染是我省群眾投訴的熱點，其次是水污染，這也和全國總體特點一致。在全省受理的投訴中，2015年廢氣污染占50%，噪聲污染占32%，廢水污染占18%，固廢、輻射及其他污染占3%。2016年1月至今，廢氣污染也接近一半，占47%。

“值得注意的是，省本級受理投訴案件情況屬實的達(dá)90%以上。”楊雪鴻表示，這一數(shù)據(jù)說明群眾對環(huán)境質(zhì)量不斷提高的關(guān)注度。

效果 前4個月全省空氣“清新”89天

重拳治理環(huán)境，那么2016年將近過半，今年的空氣質(zhì)量如何?

楊雪鴻表示，從去年開始，四川各市(州)全部采用新標(biāo)準(zhǔn)AQI評價空氣質(zhì)量，2016年1～4月份全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)天數(shù)89天，同比上升7.4%。全省二氧化硫、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳平均濃度同比分別實現(xiàn)下降。

“今年4月份，全省達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)到了92%。”楊雪鴻笑道，“不少人的朋友圈都被‘四川藍(lán)’刷屏了。”

《公報》顯示，2015年，全省21個市(州)政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)295天，比例達(dá)到80.5%。馬爾康、康定、西昌、攀枝花、廣元5個城市的環(huán)境空氣質(zhì)量年均值，在2015年達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。禁燒秸稈總體控制情況良好

進(jìn)入小春秸稈露天焚燒易發(fā)期，為避免“狼煙四起”，保住“小清新”空氣，全省的秸稈禁燒工作早已展開。楊雪鴻透露，今年，在實施聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化督察督辦，對重點地區(qū)，實施不定期的督察、暗訪。目前，全省總體控制情況良好。

“通過暗訪，我們發(fā)現(xiàn)自貢的一個縣燒得厲害，整治后情況已好轉(zhuǎn)。”楊雪鴻說，今年還利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等先進(jìn)科技手段進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場檢查，及時制止并依法查處露天焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草等環(huán)境違法行為。

關(guān)注 “十二五”期間水污染防治規(guī)劃項目完成率僅56%

“十二五”期間，省環(huán)保廳在執(zhí)行《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》時，完成率為56%。

“申報項目多，實得資金少，造成一些項目無法實施。”楊雪鴻說，在國家制定《規(guī)劃》時，為最大程度爭取國家資金支持，省環(huán)保廳編制申報了243個水污染治理項目。但由于國家資金有限，并按照“先庫區(qū)、后上游”撥付，最后實際到位資金只占總投入的18.25%。一些已納入《規(guī)劃》的項目，沒得到國家資金的保障，造成項目執(zhí)行落后。

“我省兩次上報，申請對該《規(guī)劃》中期評估時作出相應(yīng)調(diào)整，但一直未調(diào)整。”楊雪鴻表示，而且有限的資金用于“減排”這個環(huán)保重點，加上各部門各自執(zhí)行自身規(guī)劃，資金安排有錯位，最后影響《規(guī)劃》完成率。

“盡管如此，我省完成率在長江三峽庫區(qū)及其上游流域5省市中仍居于前列，而且考核等次逐年提高，達(dá)到國家《規(guī)劃》考核要求。”楊雪鴻說。

投入1個億設(shè)立水污染防治激勵資金

楊雪鴻透露，今年省財政將會投入1個億，設(shè)立水污染防治激勵資金。在此之前，有例可循的便是從去年開始實行的《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵暫行辦法》。

“去年年初，我省對各市(州)各發(fā)放500萬元治霾激勵資金，年終未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市(州)，分檔扣收預(yù)下達(dá)的激勵資金。”楊雪鴻介紹，去年全年，全省共有17個市(州)完成目標(biāo)任務(wù)，未完成任務(wù)的4個市共扣收900萬元資金。

“但水污染防治激勵資金和空氣質(zhì)量考核激勵資金還是有不同。”楊雪鴻介紹，空氣質(zhì)量考核激勵資金是全省各個市州平分，但是水環(huán)境治理激勵資金會根據(jù)各市州的具體情況、治理難度進(jìn)行分配。