造紙業環保壓力山大 東莞一環保局長職位空缺三月無人敢當

7月9日，一則“東莞中堂鎮環保分局局長黎志剛辭官任職企業”的報道備受關注。報道引述消息人士的話分析稱，當地環境污染重、工作壓力大或是這位環保局長辭職的原因。

據記者了解，黎志剛2014年3月調任環保局長崗位，辭職時在任上剛滿一年不久。目前中堂鎮環保分局局長一職已空缺3個月。

眾說紛紜，工作難做恐是主因

此前南方都市報的報道援引中堂鎮某事業單位知情人士的話稱，“過去擔任環保分局局長，事情都由自己說了算，現在不一樣，環保法出臺了，任何事情都是按程序來執法，執法權力受到約束。加上中堂是造紙名鎮，各大造紙企業偷排嚴重，所以壓力很大。要不然，好好的局長不當，去一個既沒有行政級別又沒有事業編制的企業當一個部門經理?”

不過前述劉姓工作人員表示，環境污染投訴一直存在，記者檢索公開報道，發現多篇涉中堂鎮水質污染的消息。但東莞市目前正在進行“兩高一低”企業退出計劃，引退環境污染大的企業，中堂鎮也一直在開展這項工作，環境問題有所改善。

中堂鎮環保分局副局長龔國干告訴記者，中堂鎮環保分局共17名工作人員，包括兩位副局長在內僅6個人有環保執法證。

造紙業勢力強大，環保部門成弱勢群體

2011年時任中堂鎮委副書記、鎮長的黎志輝受訪時表示，紙品制造業是中堂的支柱產業，產量約占全市造紙總產量60%，占全省造紙總產量的25%。

在制鞋、電子、服裝等制造業紛紛從東莞搬離的情況下，以理文、玖龍、金洲為代表的造紙業在當地經濟中的比重越來越高，造紙廠變得越來越強勢。

2014年12月3日凌晨4時30分許，東莞市環保局周某等環保執法人員根據群眾舉報，前往中堂鎮某紙業有限公司檢查排污情況，結果在執法過程中被有關人員打傷。事后東莞市中堂公安分局并未做過多深究，僅對妨礙執行公務的保安王某進行了刑事拘留。

作為重要財政來源，東莞對紙業呵護有加

東莞對造紙業的重視，從很多方面可體現出來。2015年，納入水鄉地區引導退出的“兩高一低”企業一共是104家，包括57家造紙企業和47家非造紙企業。只有造紙企業才有政府獎勵，非造紙企業的退出則沒有政府獎勵。

對于這57家將要退出的紙廠，東莞政府擬獎勵資金共14.28億元，其中：35家造紙企業已實現停產，并完成員工遣散和設備拆除等工作，或實現轉型發展。

在引導紙業退出后，東莞政府對退出企業的獎勵也毫不含糊。市財政局相關負責人6月24日表示，前陣子已經向2014年底簽訂關停協議的33家造紙企業發放約3.01億元財政預撥款，目前后續總額約為8.4億元的退出獎勵方案已經上報市政府等待審批。預計最快在7月份，便可向簽訂關停協議的造紙企業發放該筆退出獎勵。

環保局長因工作壓力大而辭職，該職業空缺三個月仍無人問津，從某種程度上說是公權力對企業的尊重與敬畏，是成色很足的正能量。從政府對造紙業的百般呵護和真金白銀的獎勵不難看出，東莞之所以成為珠三角的造紙生產基地，除了優越的地理位置外，良好的營商環境也是非常重要的。