2016年北京環(huán)保部門開出環(huán)境違法罰單1.5余億元

1月11日，北京市環(huán)保局發(fā)布消息稱，去年市環(huán)保部門全年共立案處罰環(huán)境違法行為13127起，處罰金額約1.51億元，其中占比較高的為固定源建設(shè)項(xiàng)目類污染案件，共處罰了963起，金額為5410.37萬元。根據(jù)新《環(huán)保法》，北京共采取被稱為史上最嚴(yán)措施的按日連續(xù)處罰4起，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留2起，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)2起。

　　具體來說，去年北京全市環(huán)保部門在查出固定源污染方面，共立案處罰環(huán)境違法行為2943起，金額1.42億元左右，其中包括：大氣類1394起，金額4082.71萬元；水類220起，金額3981.81萬元；建設(shè)項(xiàng)目類963起，金額5410.37萬元；固體廢物類292起，金額549.2萬元；其他類74起，金額205.1萬元。移動(dòng)源污染方面，全市共立案處罰10184起，金額870萬元。其中，查處超標(biāo)違規(guī)車10071輛，處罰金額共454.3萬元；處罰違規(guī)檢測(cè)場(chǎng)6家，處罰金額供4萬元；查處違法儲(chǔ)運(yùn)油設(shè)施107座，處罰金額共411.7萬元。

　　雖然本次市環(huán)保局并未公布被具體行業(yè)和企業(yè)，但記者根據(jù)去年該部門曝光的部分典型環(huán)境違法案例梳理發(fā)現(xiàn)，北京市自來水集團(tuán)、北大國(guó)際醫(yī)院集團(tuán)等知名企業(yè)的下屬公司均“榜上有名”。去年3月22日，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警，顯示北京市自來水集團(tuán)檀州污水處理有限責(zé)任公司在線監(jiān)測(cè)污水排口氨氮日均濃度值為23.27mg/L，超過城鎮(zhèn)污水處理廠基本控制項(xiàng)目排放限值A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)出水氨氮執(zhí)行8mg/L的排放限值。密云區(qū)環(huán)保局依據(jù)《北京市水污染防治條例》對(duì)企業(yè)實(shí)施了行政處罰，責(zé)令其限期治理并處以五萬元罰款。

　　另外，北大國(guó)際醫(yī)院集團(tuán)下屬企業(yè)北京北醫(yī)醫(yī)用紡織品有限公司在2015年12月，通州區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)其污水處理設(shè)施排放口排放的污水和全廠總排放口排放的污水分別進(jìn)行取樣后，被檢測(cè)出其總排口排出的污水中化學(xué)需氧量（COD）425mg/L，超過標(biāo)準(zhǔn)3.25倍。去年1月25日，通州區(qū)環(huán)保局依法對(duì)北京北醫(yī)醫(yī)用紡織品有限公司處以應(yīng)繳納年排污費(fèi)5倍，共計(jì)77.6664萬元的行政處罰。當(dāng)時(shí)就有專家評(píng)價(jià)稱，該起處罰數(shù)額較大，對(duì)其他廢水排放企業(yè)起到較強(qiáng)的震懾作用。

　　值得注意的是，去年，北京根據(jù)新修訂的《環(huán)保法》祭出了按日處罰這一被稱為“史上最嚴(yán)厲”的環(huán)保措施。剛開信息顯示，去年，知名的首都兒科研究所基地——北京首兒藥廠都被納入了處罰范圍內(nèi)。據(jù)悉，由于北京首兒藥廠2011年9月投入使用的1臺(tái)6蒸噸燃煤鍋爐二氧化硫排放濃度、氮氧化物排放濃度均超過了《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的排放限值。2016年3月8日，順義區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)其處以12萬元的行政處罰，同時(shí)依照新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》啟動(dòng)按日連續(xù)處罰程序。

　　在業(yè)內(nèi)看來，按日出發(fā)制度打破了對(duì)環(huán)境違法行為罰款數(shù)額的限制，令“罰無上限”，對(duì)違法排污企業(yè)來說無疑是依法高懸的利劍。北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍也認(rèn)為，按日連續(xù)處罰的實(shí)施，使得排污企業(yè)的壓力大增，為避免受罰，企業(yè)治污也就會(huì)有動(dòng)力。