2016年最新中國(guó)包裝行業(yè)法律法規(guī)及政策匯總

　?、佟队∷I(yè)管理?xiàng)l例》

　　1997年3月8日，為加強(qiáng)印刷業(yè)管理，國(guó)務(wù)院發(fā)布《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第212號(hào)），于1997年5月1日起施行。2001年8月2日國(guó)務(wù)院進(jìn)行了修訂，并發(fā)布《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第315號(hào)）。2016年2月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第666號(hào)），對(duì)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改補(bǔ)充。

　　該條例主要用于規(guī)范出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確國(guó)家實(shí)行印刷經(jīng)營(yíng)許可證制度，未依照此條例規(guī)定取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證的任何單位和個(gè)人均不得從事包裝印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　?、凇队∷I(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》2001年11月9日，新聞出版總署頒布《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)立和審批，促進(jìn)印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)和技術(shù)水平。2015年8月28日，國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布《國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于修訂部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（國(guó)家新聞出版廣電總局令第3號(hào)），其中修訂了《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》，對(duì)印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件予以放寬，不再對(duì)廠房建筑面積和注冊(cè)資本做硬性規(guī)定。

　　③《印刷品承印管理規(guī)定》

　　2003年7月18日，新聞出版總署發(fā)布《印刷品承印管理規(guī)定》（新聞出版總署、公安部令第19號(hào)，2003年9月1日起正式實(shí)施），提出印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者接受委托印刷各種印刷品時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證委印單位及委印人的各項(xiàng)證明文件并妥善保存。該規(guī)定規(guī)范印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的印刷經(jīng)營(yíng)行為，健全承接印刷品管理制度。

　?、堋渡唐窏l碼管理辦法》

　　2005年5月30日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《商品條碼管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第76號(hào)，2005年10月1日起正式實(shí)施），旨在規(guī)范商品條碼管理，保證商品條碼質(zhì)量，加快商品條碼在電子商務(wù)和商品流通等領(lǐng)域的應(yīng)用。要求“從事商品條碼印刷的企業(yè)可以向條碼工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，取得印刷資質(zhì)。獲得印刷資質(zhì)的印刷企業(yè)，可優(yōu)先承接商品條碼的印刷業(yè)務(wù)”、“國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)是全國(guó)商品條碼工作的主管部門，統(tǒng)一組織管理全國(guó)商品條碼工作”。

　?、荨吨腥A人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

　　2008年8月29日，全國(guó)人大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布《中國(guó)人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

　　（中華人民共和國(guó)主席令第四號(hào)，2009年1月1日起正式實(shí)施）。其中，明確提出“生產(chǎn)列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，必須對(duì)廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負(fù)責(zé)回收”、“從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案，并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求”、“設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染”。

　　⑥《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

　　2002年6月29日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)》并于2003年1月1日起實(shí)施。2012年2月29日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的決定》，自2012年7月1日起施行。

　　該法對(duì)商品包裝有詳盡的規(guī)定：產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。

　　（2）行業(yè)相關(guān)政策性文件

　?、佟秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

　　《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。包裝行業(yè)要加快發(fā)展先進(jìn)包裝裝備、包裝新材料和高端包裝制品。根據(jù)包裝行業(yè)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本方針，加快包裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮包裝產(chǎn)業(yè)的配套和服務(wù)功能，建立和完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)體系，培育具有特色的區(qū)域品牌，是十二五時(shí)期包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑。

　?、凇队∷I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

　　《印刷業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》提出，到“十二五”期末，我國(guó)印刷業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過11,000億元人民幣，爭(zhēng)取成為全球第二大印刷大國(guó)；產(chǎn)值超過50億元的印刷企業(yè)有若干家，產(chǎn)值超過10億元的印刷企業(yè)超過100家，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)印刷企業(yè)；基本建立綠色環(huán)保印刷體系，力爭(zhēng)綠色印刷企業(yè)數(shù)量占到我國(guó)印刷企業(yè)總數(shù)的30%；數(shù)字印刷產(chǎn)值占我國(guó)印刷總產(chǎn)值的比重超過20%。以數(shù)字印刷、數(shù)字化工作流程、深圳市裕同包裝科技股份有限公司首次公開發(fā)行股票招股說明書148CTP和數(shù)字化管理系統(tǒng)為重點(diǎn)，在全行業(yè)推廣數(shù)字化技術(shù)，同時(shí)，以信息化改造傳統(tǒng)印刷業(yè)，促進(jìn)印刷業(yè)現(xiàn)代化。

　　③《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》

　　2009年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，文化產(chǎn)業(yè)由此上升為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》提出，“以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”。其中，“印刷復(fù)制業(yè)要發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷復(fù)制基地”。

　　2010年3月19日，中央宣傳部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　④《中國(guó)制造2025》

　　2015年5月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃?！吨袊?guó)制造2025》是強(qiáng)化高端制造業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，是建設(shè)中國(guó)為制造強(qiáng)國(guó)的三個(gè)十年戰(zhàn)略中第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　綱領(lǐng)中提出，“加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)。全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備，加快應(yīng)用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、使用能耗及限用物質(zhì)含量，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站，大力促進(jìn)新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。”