“十三五”中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力與空間

核心提示：中國經(jīng)濟正在告別數(shù)量擴張型的高速增長階段，進入質(zhì)量提升型的中高速增長階段，即“新常態(tài)”。

中國經(jīng)濟正在告別數(shù)量擴張型的高速增長階段，進入質(zhì)量提升型的中高速增長階段，即“新常態(tài)”。

上海證券報發(fā)表中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王軍文章認為，新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟增速一路下行，不再回頭。無論從總體發(fā)展水平、技術水平來講，還是從創(chuàng)新水平、要素成本、勞動生產(chǎn)率等來看，中國經(jīng)濟基本面依然健康，增長潛力依然十分巨大，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化在快速推進，市場化、區(qū)域化、國際化的發(fā)展趨勢沒有逆轉(zhuǎn)，新常態(tài)蘊含著未來發(fā)展的新動力，中國經(jīng)濟仍然具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，未來的發(fā)展空間還很大。即將到來的“十三五”期間，中國仍有6%至8%的增長潛力，經(jīng)濟最終實現(xiàn)有底、有質(zhì)量的持續(xù)健康增長。

文章分析，從中長期供給端來看，中國經(jīng)濟至少具備十個方面的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間：

一是人力資本紅利正逐步形成并將持續(xù)釋放。的確，人口紅利的變動對經(jīng)濟的影響不容忽視，但老齡化是個緩慢而長期的過程，例如，勞動人口由農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)部門持續(xù)轉(zhuǎn)移，未來大規(guī)模的城市化進程意味著人口紅利在短期內(nèi)并不會變?yōu)槿丝诔嘧?人口政策和教育體系改革有助于解決勞動力市場的問題。所以，在此期間，我們?nèi)匀豢梢杂兴鳛椤１热缤ㄟ^加快教育、加強培訓等政策措施，促使人口質(zhì)量紅利或人力資本紅利逐步形成和釋放。此外，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，更使這種紅利代替過去傳統(tǒng)的只靠拼勞動力數(shù)量的紅利。

二是城鎮(zhèn)化及其所帶來的消費擴張和基礎設施改善的潛力和空間巨大。2013年中國名義城市化率為53.7%，與世界平均水平持平，略高于中等收入國家49.5%的水平，但與發(fā)達國家的平均水平相差約30個百分點。城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力，有研究指出，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將帶動1000萬以上的農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)居住、生活、就學和就業(yè)，這不僅有利于解決城鄉(xiāng)差距問題，還能增加農(nóng)民收入，刺激消費增長，增強經(jīng)濟的發(fā)展后勁。另一方面，城鎮(zhèn)化還將帶動基礎設施等公共產(chǎn)品及服務的發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)化將是中國未來擴大投資、推動經(jīng)濟增長的重要動力。

三是產(chǎn)業(yè)升級打造的雙引擎動力強勁、后勁十足。一方面，《中國制造2025》在著力用先進技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過大規(guī)模技術改造投資，將現(xiàn)代信息技術與制造業(yè)深度融合，使更多中低端產(chǎn)業(yè)升級為中高端產(chǎn)業(yè)，力圖重新發(fā)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引擎。中國服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻遠低于發(fā)達國家70%的份額，也比同等收入水平發(fā)展中國家低10%左右，提升空間較大。另一方面，《積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動指導意見》更在重點推進包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、協(xié)同制造、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等11個領域，力圖把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域深度融合，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

四是民間創(chuàng)富的巨大潛力和大眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展活力。近年來，在一系列鼓勵和引導政策扶持下，民營經(jīng)濟已成中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要引擎，民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重已高達60%。因此，只要能通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整盡快激發(fā)民間投資的活力和潛力，就能最大限度提高全社會資金形成和配置效率。

五是萬眾創(chuàng)新的無盡激情和永不停息所帶來的內(nèi)生發(fā)展動力。在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，面對世界范圍內(nèi)正在孕育興起的新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革，增長動力正逐步從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

六是地區(qū)間梯度轉(zhuǎn)移和升級為中國的區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟增長提供了廣闊的回旋空間。中國區(qū)域差異較大，從東中西部各地區(qū)人均GDP水平差距看，地區(qū)間梯度推移和升級還有很大空間，地區(qū)間的競爭與合作將長期存在，落后地區(qū)在追趕發(fā)達地區(qū)的過程中將釋放出巨大的經(jīng)濟活力。

七是市場規(guī)模潛力巨大。橫向來看，中國城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體之間的發(fā)展和消費都不平衡，這為未來需求的漸次釋放提供了可能。縱向來看，雖然與改革開放初期相比，需求空間有所縮小，但與發(fā)達國家相比，空間仍然很大。“總量大國、人均小國”的現(xiàn)實表明，中國距“經(jīng)濟強國”還有很大距離，在未來經(jīng)濟增長的過程中仍然存在大量中長期投資需求，如基礎設施、技術創(chuàng)新、新能源、養(yǎng)老、醫(yī)療以及進一步城鎮(zhèn)化中帶來的諸多需求。

八是蓬勃發(fā)展的對外投資為再造數(shù)個海外中國展現(xiàn)了全新的空間、提供了無限可能。中國對外投資起步較晚，對外投資存量僅相當于GDP的7%，遠低于美國的36%。中國對外投資累計凈額占外匯儲備余額比例為16.98%。顯示未來對外投資空間巨大。特別“一帶一路”戰(zhàn)略，將對未來的對外投資起到十分正面的作用。不僅有利于緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩的矛盾，而且也將重新構(gòu)建一個友好的周邊環(huán)境，推動互利共贏局面的形成。

九是政策組合拳的運用有較大回旋余地。就財政政策而言，無論政府債務率、赤字率，還是政府總體債務余額，仍明顯小于政府資產(chǎn)，更遑論中國還擁有近30萬億民間儲蓄和近4萬億美元的外儲。因此，從中長期來看，中國政府不可能出現(xiàn)全局性債務危機。就貨幣政策而言，利率、存款準備金率都較發(fā)達經(jīng)濟體為高，其他更靈活的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具也都有更靈活、更彈性的余地。

十是全面深化改革所帶來的制度性紅利逐步釋放，其對經(jīng)濟增長的促進作用將日益彰顯。涉及經(jīng)濟、社會、生態(tài)、司法、民生領域的改革舉措正逐步落地，正在給中國發(fā)展注入新的活力和動力，源源不斷地釋放“制度紅利”。