農資包裝廢棄物處理難 白色污染何日不再戕害沃野

農業投入品，作為現代農業發展的重要生產資料，在促進農作物增產、農民增收的同時，也事關農產品質量安全和環境安全。尼龍袋、薄膜、農藥瓶等農資使用后被丟棄在田間地頭，一直以來沒有得以徹底消除。這些被丟棄在田間地頭的農資包裝廢棄物俗稱“白色污染”，成為美麗鄉村建設中一道不和諧的“風景”。

　　2012年，我市相關部門組織開展了農業面源污染調研。其中，我市農膜年使用量約為2.8萬噸，普遍應用于大棚、溫室、小拱棚和地面直接覆蓋，為蔬菜瓜果、大棚葡萄以及早稻育秧等農業生產提供保障。調研表明，除水田地膜100%回收外，蔬菜瓜果舊地膜只有20%回收，占到八成總量約1100噸的蔬菜瓜果舊地膜，在清潔田園時與殘茬、雜草一起作焚燒處理。

　　農膜屬于有機高分子化學聚合物，在土壤中難以降解，殘留于土壤中會破壞耕層結構，影響土壤通氣和水肥傳導；即使降解也會釋放有害物質，使土壤含水量下降，削弱抗旱能力，引起土壤次生鹽漬化、土壤板結且肥力下降，不利于土壤的生態平衡，導致農作物減產。

　　此外，在田邊地頭堆棄殘留地膜，還會造成地膜隨風飛揚的景觀污染，就地焚燒又會造成大氣污染。

　　在去年和今年的市兩會上，葉紅霞等多位市人大代表和政協委員提出了“合力防治農藥化肥農膜污染的建議”。

　　分析造成“白色污染”的原因，一方面是地膜沒有回收利用價值，加之撿拾麻煩費時費力，農民大多直接旋耕入地。即使一些農民有覺悟收集起來，也是沒有出路，或堆在田頭、河道邊，或焚燒處理。農藥包裝，作為有毒有害物質，也是散落田頭、河道邊；部分收集起來的農藥包裝，由于沒有專業處理單位，被作為生活垃圾直接進了垃圾焚燒廠。

　　另一方面，由于土地流轉承包期大多不長，趨利性決定了許多種植大戶不愿加大投入，明知廢棄地膜影響土壤造成作物減產，也因回收地膜費時較多而棄之不顧。這些不同程度地造成農膜等污染加劇。

　　近年來，隨著新農村建設的不斷推進，我市把農村生態環境保護擺上了更加重要的位置。在市級生態村考核指標中，就包括了農村水環境質量等14項，其中“農膜回收率”被列入第12項，要求申報的建制村做到農膜回收率在90%以上。去年，我市在水環境治理實施方案中，又提出要實施清潔田園推進行動。

　　可以說，消除田間地頭“白色污染”，既是我市的薄弱環節，也是農業水環境治理的難點。

　　日前，寧海長街東港村一張姓村民提著田間撿來的農藥瓶(袋)在村農資經營店換了幾十元錢。“一只袋子換0.1元，一只大農藥瓶能換0.2元，既能拿錢，又保護環境，這辦法好。”今年2月，寧海在長街、力洋等農業大鎮試點的基礎上，在全縣推廣“市場主體回收、專業機構處置、公共財政扶持”的農資廢棄包裝物回收和集中處置機制。目前，遍布鄉鎮的93個農資經營店成了回收實施主體。長街東港農資經營部經營戶說，廢棄包裝物積攢到一定數量時，就電話通知豐慶農資公司派人來回收。據介紹，豐慶農資公司作為回收運貯主體，通過農資經營店進行有償回收，并對包裝物統一歸集和清點，再有計劃地分期分批送到專業處置企業進行銷毀。截至目前，該縣已對回收來的近60萬件農資廢棄包裝物進行集中處置，支付農戶收購費用7萬余元。

　　作為全省的典型，鄞州區率先實現農資包裝廢棄物回收處置全覆蓋，并創新管理手段，建立兩種保潔模式。一是鎮-村-保潔員模式。鄉鎮(街道)將轄區內農資包裝廢棄物保潔任務分解下達到各村，各村作為農資包裝廢棄物回收實施主體，雇用專職(兼職)村級農田保潔員，由保潔員具體負責做好本村農田、村落和小、散種養殖場(戶)農資包裝廢棄物的回收保潔。二是鎮-環衛站(或其他主體)-保潔員模式。鎮鄉、街道將轄區內農資包裝廢棄物保潔收集任務，通過招標、委托等服務外包的形式，外包給環衛站或保潔公司來承擔，由環衛站或保潔公司組建農資包裝廢棄物保潔收集隊伍。

　　該區還制訂出臺考核辦法，實行農資包裝廢棄物回收處置績效與基本農田保護激勵資金、農業扶持政策、各類認證先進榮譽“三掛鉤”。到今年9月，鄞州共投入資金1398萬元，建立鄉鎮農資包裝廢棄物集中收集點19個，設立統一回收點1233個，落實專職人員354人，統一回收農(獸)藥瓶(袋)、拋秧盤、農用薄膜等農資包裝廢棄物517.14噸，并通過政府購買服務方式，委托寧波市環保固廢處置有限公司實施農資包裝廢棄物收運，實現100%集中無害化處理。

　　我們從市農業局獲悉，作為省級試點，我市鄞州、奉化和慈溪三地均按省里要求制定方案、組織實施，并輻射到周邊地區。據統計，去年，全市統一回收各類農藥瓶(袋)1383.7萬件，無害化處置農藥廢棄包裝物540余噸，產生了良好的生態和社會效益。

　　農資包裝廢棄物回收處置工作看似簡單，但做起來并不容易。

    一些農戶環境保護意識淡薄，在農事操作過程中隨意丟棄廢棄包裝物現象突出，這也增加了回收和處置的難度。而少數建制村監管缺失，回收點沒有開展回收業務，形同虛設。   業內人士表示，農資廢棄包裝回收和集中處置涉及多個部門、多道環節，需環環緊扣，形成合力。     4年前，我市啟動農業投入品智慧監管系統建設，2014年底基本建成。共對全市55家批發企業、1229家零售店實施網絡注冊；614家零售店安裝應用了農資零售管理系統。同時，對進入我市的7900余種農業投入品實施登記備案。該系統的建成應用，標志著全市農業投入品市場的家底已基本摸清，初步實現了農資監管對象注冊、農資臺賬實時監控、農資流通全程追溯、監督執法一體化。   在此基礎上，我市提出要以縣(市)區為單位，探索“農資經營單位折價回收、有資質的環保單位規范化處置”的方式，加快構建農膜、廢棄農資包裝物的政策支撐、回收處置和組織監管體系，逐步完善廢棄農資包裝物“統一回收、集中處置”的運行體系，統籌布局建設農藥廢棄包裝物無害化集中處理資質企業，推動市場化運作，解決“處理難”問題。     先行一步的鄞州區，將在完善長效機制上下功夫。相關部門正著手試點建立農業投入品實名銷售與農資廢棄物回收登記聯動機制，力爭廢棄物回收處置與農資銷售總量平衡；同時探索建立新穎的農村保潔機制，將全區農村村莊保潔、河道保潔、農田保潔職能歸集于一體，成立一支綜合性的農村保潔隊伍，努力打造整潔田園、建設美麗農業。 本文轉自【Feijiu網（原中國廢舊物資網） www.feijiu.net】 源地址：http://news.feijiu.net/infocontent/html/201610/24/24377309.html中國廢舊物資網 關注Feijiu網資訊/報價/市場行情，獲取獨家信息。廢舊買賣就上Feijiu網 更多及時專業的廢舊資訊、最新報價請登錄官方微信平臺查看。