日前,湖北省人民政府法制辦公室與湖北省新聞出版廣電局赴荊州市、隨州市,就《湖北省出版物市場管理辦法》修訂工作進行立法調研。
據介紹,《湖北省出版物市場管理辦法》制定于1999年,對促進出版物市場繁榮和健康發展發揮了重要作用,但隨著經濟社會和行業發展已不能滿足實際需要。
湖北省政府法制辦黨組書記、主任張紹明強調,此次立法修訂要貫穿強化市場管理與促進市場繁榮有機結合的原則,突出服務優先、創新驅動的理念。湖北省新聞出版廣電局黨組成員、副局長胡偉表示,將充分聽取、吸收借鑒各方意見與建議,認真細致做好立法修訂工作。
“此次修訂既要規范行業單位和個人的行為,也要約束政府管理部門,體現服務優先的理念。為此,擬將規章更名為《湖北省出版物市場服務與管理辦法》。”湖北省局首席法律顧問陳振國告訴《中國新聞出版廣電報》記者,湖北省政府和省新聞出版廣電局高度重視《辦法》修訂工作,送審稿已修改10余次,仍在聽取相關部門及專家的意見和建議,力爭體現湖北特色。
記者查看《辦法》征求意見稿,發現其中增加了多項創新點。如在深化行政審批方面,除要求行政審批機關對行政審批事項實行一個窗口對外,集中受理、限時辦結外,還要求暢通網上審批渠道,推進網上審批;行政機關對申請人提出的行政審批申請不予批準的,要書面說明理由。
數據顯示,截至2016年6月底,湖北省共有出版物發行單位3451家,總體而言,國有企業為龍頭,民營企業眾多,從業人數眾多,但現代企業制度建設發展緩慢,城鄉發行網點分布不均,依法管理較滯后。陳振國說:“我們希望通過修訂法規,將實踐中成熟的做法規范化、制度化,從制度和實踐的層面扶持實體書店的發展。”為此,《辦法》建議將實體書店建設納入縣以上人民政府國民經濟和社會發展規劃,納入基層宣傳思想文化工作考核評價體系,納入文明城市、文明城鎮、文明校園考核評價體系;推動實體書店與網絡融合發展,提升實體書店信息化、標準化水平,更好發揮實體書店的社會服務功能等。