江蘇海門“十三五”水污染防治方案 取締造紙印染等十小行業(yè)

建設(shè)“強富美高”新海門，必須有藍天碧水支撐。日前，江蘇《海門市十三五水污染防治工作方案》出臺，方案以大力推進生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制。

　　到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，污染嚴重水體基本消除，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水資源超采和污染得到有效遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。

　　實施產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合水質(zhì)改善及轉(zhuǎn)型升級要求，嚴格執(zhí)行國家和江蘇省落后產(chǎn)能淘汰要求，鼓勵企業(yè)主動提高標準，淘汰低端低效產(chǎn)能。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，重點開展小型化工、印染、造紙、電鍍、農(nóng)藥等“十小”行業(yè)取締整治工作，制定取締項目清單。2016年底前　　全面依法取締到位。

　　嚴格飲用水水源保護區(qū)、清水通道維護區(qū)、重要濕地等涉水生態(tài)紅線區(qū)域保護。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)保留足夠的水域面積。土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和標準，留足河道、水庫及濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的要限期退出，保證生物棲息地、魚類洄游通道、重要濕地等生態(tài)空間。2016年底前，工業(yè)集聚區(qū)全部完成廢水自動在線監(jiān)控裝置安裝，并與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

　　推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。進一步規(guī)范城鎮(zhèn)的污水處理，加快推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高污水集中處理設(shè)施運行效率。到2019年，污水處理率分別達到95%、88%，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造，全面開展城鎮(zhèn)建成區(qū)污水收集和處理現(xiàn)狀排查，制定管網(wǎng)改造計劃，優(yōu)先推動城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的污水截流、納管，難以進行改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。

　　進一步完善區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。全面開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥的產(chǎn)量、泥質(zhì)、運輸和處理處置現(xiàn)狀排查，取締非法污泥堆放點;編制污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造計劃。2017年底前，全面完成現(xiàn)有污泥處理設(shè)施達標改造;2020年底前，實現(xiàn)永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，無害化處理處置率達到100%。

　　防治農(nóng)業(yè)面源污染

　　按照“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的要求，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域、總量、畜種和規(guī)模，以充足的消納土地將處理后的畜禽廢棄物就近綜合利用。強化畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理，針對自然保護區(qū)、飲用水源地、清水通道維護區(qū)等生態(tài)紅線區(qū)域，以及各重點流域、重點水體和重點控制斷面，市政府要劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，報上一級相關(guān)部門備案，并對社會公開。2016年底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(小區(qū))及養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷。新(改、擴)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2017年、2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))治理率分別達到60%、90%。

　　深入實施水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，對禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)嚴格依法依規(guī)管理，在宜養(yǎng)殖區(qū)科學(xué)確定養(yǎng)殖地點、品種和模式，大力推廣生態(tài)漁業(yè)、增殖漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)等。實施差別化水價、超計劃加價收費，加大重點戶監(jiān)督力度。

　　健全環(huán)境管理制度

　　按照國家相關(guān)要求，完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查統(tǒng)計范圍。在環(huán)保大檢查和主要污染物排污權(quán)核定的基礎(chǔ)上，全面核發(fā)排污許可證，2017年底前完成。全面調(diào)查沿江沿河沿海工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等基本狀況，以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產(chǎn)使用重點環(huán)境管理危險化學(xué)品的污染源為重點，建立重點風(fēng)險源清單，逐步開展重點風(fēng)險源環(huán)境和健康風(fēng)險評估。今年底前，對水源地、環(huán)保敏感目標構(gòu)成威脅的風(fēng)險源要編制完成風(fēng)險源轉(zhuǎn)移、搬遷年度計劃方案。到2020年，完成方案中全部高風(fēng)險企業(yè)或倉儲設(shè)施的轉(zhuǎn)移、搬遷任務(wù)。

　　持續(xù)開展“亮劍行動”

　　對達標企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達標;對超標、超總量企業(yè)予以“黃牌”警示，一律依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律依法停業(yè)、關(guān)閉。自現(xiàn)在起，定期公布環(huán)保“黃牌、紅牌”企業(yè)名單。

　　環(huán)境保護部門和公安機關(guān)、檢察院、法院建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全重大案件會商督辦、信息共享、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員等制度，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。

　　深化環(huán)保“亮劍行動”。嚴厲打擊超標排放、稀釋排放、私設(shè)暗管、非法傾倒等環(huán)境違法行為，并依法綜合運用處罰、停電、停產(chǎn)治理、關(guān)閉、強制執(zhí)行、責(zé)任追究、降低環(huán)境信用等級、取消政策扶持、實行掛牌督辦、媒體公開曝光等“十個一律”的從嚴措施，有效遏制環(huán)境違法行為。