總局發文全面部署2016年印刷復制發行監管工作

國家新聞出版廣電總局近期下發《關于做好2016年印刷復制發行監管工作的通知》。《通知》提出了2016年印刷復制發行監管工作總體要求，明確了主要任務及2016年四項檢查重點。以下為通知原文。

　　關于做好2016年印刷復制發行監管工作的通知

　　各省、自治區、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產建設兵團新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執法總隊：

　　為切實做好今年印刷復制發行監管工作，根據第二十九次全國 掃黃打非 工作電視電話會議要求以及2016年全國新聞出版廣播影視工作會議部署，現就有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于做好意識形態工作系列重要講話精神，認真貫徹落實2016年全國新聞出版廣播影視工作會議精神，準確把握意識形態斗爭面臨的新形勢，不斷強化政治意識、責任意識和擔當意識，始終保持高壓態勢，深入推進印刷復制發行監管工作，努力切斷非法出版物印制傳播渠道，堅決維護印刷復制發行領域意識形態和文化安全。

　　(二)工作主線。以 加強日常監管、創新監管手段 為主線，一方面，持續加強對印刷復制發行企業監督檢查力度，查辦一批違法違規案件，堅決打擊印制銷售非法出版物行為；另一方面，著力完善印刷復制發行管理服務機制，利用信息技術提升監管效能，加強印刷復制質量監管，加快行業誠信體系建設，豐富事中事后監管手段。

　　二、主要任務

　　(一)組織開展專項行動和日常抽查。各地要繼續組織好全國 兩會 和國慶節前的印刷復制發行專項檢查行動，同時做好日常抽查工作，全年檢查出版物印刷企業數量不少于本地出版物印刷企業總數的10%，北京、天津、河北、山東、河南、廣東、甘肅等重點省(市)要提高檢查比例。各地要認真制定檢查行動方案，組織管理執法人員，落實隨機抽查要求，不提前打招呼、不坐下聽匯報，直接進車間、進書店，查臺賬、核單據，發現問題要現場立案處理。今年重點檢查以下內容：一是出版物印刷企業承印驗證制度落實情況，嚴格檢查印刷委托書備案和驗證內部資料性出版物準印證的情況。二是印制銷售重大選題出版物的情況，嚴禁制售含有淫穢色情、暴力恐怖、封建迷信等內容出版物及非法少兒出版物，涉軍類非法出版物，盜版的十八屆五中全會學習輔導讀物等。三是光盤復制企業光盤模具蝕刻來源識別碼(SID碼)以及報送樣盤的情況。四是網上書店出版物銷售情況，特別是黨和國家重要文獻、領導人著作的盜版圖書銷售以及非法進口出版物銷售的情況。五是無發行資質單位銷售出版物的情況，特別是違法違規銷售宗教類出版物或宗教類內部資料性出版物的情況。六是報刊攤亭銷售情況以及依法納入管理、規范經營的情況。

　　(二)查辦一批違法違規重點案件。各地要重點查辦群眾反映強烈、問題線索指向集中的印刷復制發行違法違規案件。對觸犯 底線 、踩踏 紅線 的企業，要堅決依法打擊，該吊銷的吊銷，該移送的移送；對無委托書備案手續承印出版物、無準印證承印內部資料性出版物的印刷企業，一律從嚴從重處理；對輕微違規的企業，要通過約談、教育等方式，及時 糾正 違規行為。同時，各地要加強行政執法與刑事司法的銜接配合，嚴禁有案不移、以罰代刑。各地要向總局報送本地區查辦的5個違法違規典型案例(案例表見附件)。

　　(三)創新監管工作機制和手段。一是加快推進印刷復制委托書網上備案系統全國聯網。京津冀已通過主干系統實現互聯互通，今年浙江、四川、湖南、安徽等地的自建系統要與全國主干系統聯通。各地要根據自身情況加快提升信息化管理水平，發揮備案系統在監管工作中的積極作用。二是積極開展 3·15 質檢活動，加大對質量違規的查處力度，加強質量監管，開展印刷復制質量提高活動，解決質量突出問題。三是探索建立 雙隨機 抽查機制，對本地的重點區域、重點企業要開展雙向隨機抽查。四是有條件的地區可試點將年度核驗工作與工商部門的年度報告公示制度相結合，實現統一核報數據。