三省齊發文征收VOC排污費 收費省份擴大至14個

近日，繼北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、遼寧省、浙江省、河北省和山東省開征揮發性有機物VOCs排污費之后，山西省、海南省和湖北省相繼發文正式試點開征VOCs排污費，分別成為全國第十二、十三、十四個出臺試點行業VOCs排污費征收政策的省級地區（含直轄市）。

　　試點行業VOCs排污費征收標準執行時間：海南省從2016年8月1日起執行；山西省從2016年9月1日起執行；湖北省從2016年10月1日起執行。

　　山西省9月1日起征收VOCs排污費，實行差別收費政策

　　一、包裝印刷試點行業VOCs排污費征收標準：

　　太原市每污染當量1.80元，其它地市每污染當量1.20元。

　　二、實行差別收費政策：

　　企業VOCs排放濃度值高于國家或我省規定的污染物排放限值，或者企業VOCs排放量高于規定的排放總量指標的，按照規定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

　　企業生產工藝裝備或產品屬于《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》規定的淘汰類的，也要按照規定的征收標準加一倍征收排污費。企業VOCs排放濃度值低于國家或我省規定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。

　　太原市實行差別化階梯式分級收費政策，除按照上述規定執行以外，污染物排放濃度在規定排放標準90%—100%之間（含100%），按照征收標準計收排污費；污染物排放濃度在規定排放標準80%—90%之間（含90%），按照征收標準的90%計收排污費；污染物排放濃度在規定排放標準70%—80%之間（含80%），按照征收標準的80%計收排污費；污染物排放濃度在規定排放標準60%—70%之間（含70%），按照征收標準的70%計收排污費；污染物排放濃度在規定排放標準50%—60%之間（含60%），按照征收標準的60%計收排污費；低于規定標準50%（含50%），按照征收標準50%計收排污費。

　　三、本通知自2016年9月1日起執行。

　　海南省8月1日起試征收VOCs排污費兩年，實行差別收費政策

　　一、征收標準：

　　每當量1.80元。

　　二、實行差別收費政策：

　　對于排放濃度低于規定排放限值50%（含50%），且當月未收到環保部門處罰的，排污征收標準為每當量0.6元。對于排放濃度高于規定限值，或排放量高于規定總量指標，或企業生產工藝裝備或產品屬于《產業結構調整知道目標（2011年本）（修正）》規定的淘汰類的，征收標準為每當量2.4元；同時存在上述任何兩種情況的，征收標準為每當量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標準為每當量4.8元。

　　三、2016年8月1日起試行兩年。

　　湖北省10月1日起征收VOCs排污費，實行差別收費政策

　　一、征收標準：

　　每當量1.20元。

　　二、實行差別收費政策：

　　企業VOCs排放濃度值高于國家或我省規定的污染物排放限值，或者企業VOCs排放量高于規定的排放總量指標的，按照規定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

　　企業生產工藝裝備或產品屬于《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》規定的淘汰類的，也要按照規定的征收標準加一倍征收排污費。污染物排放濃度在規定排放標準90%—70%之間（含），按照征收標準的80%計收排污費；在70%—50%之間（含），按照征收標準的60%計收排污費；污染物排放濃度低于規定標準的50%以上的，按照征收標準50%計收排污費。

　　三、本通知自2016年10月1日起執行。

　　北上蘇皖湘川津遼浙冀魯瓊鄂晉十四省VOCs排污費征收情況對比

　　VOCs收費行業對比

　　北京：石油化工、汽車制造、電子、印刷、家具制造5個行業

　　上海：包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業中的71個中小類行業

　　江蘇：石油化工、包裝印刷等試點行業

　　安徽：石油化工及包裝印刷等試點行業

　　湖南：石油化工及包裝印刷等試點行業

　　四川：石油化工及包裝印刷等試點行業

　　天津：石油化工及包裝印刷等試點行業

　　遼寧：石油化工及包裝印刷等試點行業

　　浙江：石油化工及包裝印刷等試點行業

　　河北：石油化工及包裝印刷等試點行業

　　山東：石油化工及包裝印刷等試點行業

　　海南：石油化工及包裝印刷等試點行業

　　湖北：石油化工及包裝印刷等試點行業

　　山西：石油化工、包裝印刷等試點行業

　　VOCs收費時間對比

　　北京：2015年10月1日

　　上海：第一階段(自2015年10月1日起)；第二階段(自2016年7月1日起)；第三階段(自2017年1月1日起)

　　江蘇：2016年1月1日起執行

　　安徽：2015年10月1日起執行

　　湖南：2016年3月1日起執行

　　四川：2016年3月1日起執行

　　天津：2016年5月1日起執行

　　遼寧：2016年4月1日起執行

　　浙江：2016年7月1日起執行

　　河北：2016年1月1日起執行

　　山東：第一階段(自2016年6月1日起)；第二階段(自2016年7月1日起)；第三階段(自2018年1月1日起)

　　海南：2016年8月1日起執行

　　湖北：2016年10月1日起執行

　　山西：2016年9月1日起執行

　　VOCs收費價格與差別化收費政策對比

　　北京：基本收費標準為20元/公斤。

　　差別化收費：環保“領跑者”減半。以VOCs污染防治為重點開展清潔生產審核并通過評估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%)，且當月未因污染環境受到環保部門處罰的，收費標準為10元/公斤。環保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設施、廢氣治理設施運行不正常、VOCs排放超過本市標準等環境污染行為的，收費標準為40元/公斤。

　　上海：自2015年10月1日起(第一階段)收費標準為10元/千克，自2016年7月1日起(第二階段)收費標準為15元/千克，自2017年1月1日起(第三階段)收費標準為20元/千克。

　　差別化收費：對按本市工業VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當年未受到環保部門處罰的，按收費標準的50%計收排污費；對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發性有機物超標排放等環境污染行為的，按收費標準的2倍計收排污費。為淘汰落后產能、推進產業結構調整，對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關企業(工藝、設備、產品等)實施差別化收費，與本市差別電價等政策形成合力。其中，對淘汰類相關企業按收費標準的2倍計收排污費，對限制類相關企業按收費標準的1.5倍計收排污費。

　　江蘇：2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費征收標準為每污染當量3.6元；2018年1月1日起，VOCs排污費征收標準為每污染當量4.8元。

　　差別化收費：實行差別化收費政策。企業污染物排放濃度值在規定排放標準80%-100% 之間(含 100% )，按基準收費標準計收排污費；在規定排放標準 50%-80% 之間(含 80%) ，按基準收費標準 800/0計收排污費；低于規定排放標準 50% (含50% )，按基準收費標準的 500/0計收排污費。企業污染物排放濃度值高于國家或者地方規定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按基準收費標準力口一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

　　安徽：石油化工、包裝印刷等試點行業VOCs排污費征收標準為每污染當量1.20元。

　　差別收費：企業VOCs排放濃度值超過規定的排放限值或者企業VOCs排放量高于規定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

　　湖南：VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元。

　　差別收費：根據VOCs排放監測技術水平，企業VOCs排放濃度值高于國家或省規定的排放限值，或高于規定的排放總量指標的，按收費標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，按收費標準加兩倍征收排污費。企業生產工藝、裝備及產品，屬于《產業結構調整指導目錄(修正)》規定的淘汰類的，按收費標準加一倍征收排污費。企業VOCs排放濃度值低于國家或省規定的排放限值50﹪以上的，減半征收排污費。

　　四川：VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元（VOCs污染當量值為0.95千克）。

　　差別收費：對于排放濃度低于規定排放限值的50%（含50%），且當月未受到環保部門處罰的，排污費征收標準為每當量0.6克。對于排放濃度高于規定限值，或排放量高于規定總量指標，或企業生產裝備或產品《產業結構調整指導目錄(2011年)（修正)》規定的淘汰類的，征收標準為每當量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標準為每當量4.8元。

　　天津：VOCs排污費征收標準為每公斤10元。

　　差別收費：（1）VOCs排放濃度值低于國家或地方規定的污染物排放限值50%（含50%）,減半征收排污費;（2）VOCs排放濃度值高于規定的排放限值，或者VOCs排放量高于規定的排放總量指標的，加一倍征收排污費；同時存在本項中上述兩種情況的，加二倍征收排污費；對屬于淘汰類生產工藝裝備或產品的，加一倍征收排污費。

　　遼寧：VOCs排污費征收標準為每污染當量1.2元（VOCs污染當量值為0.95千克）。

　　差別收費：試點行業VOCs排放濃度高于國家或地方規定的排放限值，或者高于規定的排放總量指標的，按照本通知規定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。企業生產工藝裝備或產品屬于《產業結構調整指導目錄（2011本）（修正）》規定的淘汰類的，按照本通知規定的征收標準加一倍征收排污費。企業VOCs排放濃度值低于國家或地方規定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。具體按照遼寧省環境保護廳《轉發環保部關于執行調整排污費征收標準政策有關具體問題的通知》（遼環函[2015]244號。

　　浙江：VOCs排污費征收標準為每污染當值量3.6元。

　　差別收費：即根據企業污染物排放濃度值是否超標、排放量是否高于規定的排放總量指標、生產工藝裝備或產品是否屬淘汰類等情況，實施差別收費政策，具體按國家發展改革委、財政部、環境保護部《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》（發改價格[2014]2008號）文件規定執行

　　河北：VOCs排污費征收標準；2016年1月1日起，每污染當量2.4元；2017年1月1日起，每污染當量4.8元；2020年1月1日起，每污染當量6元。

　　差別化收費政策：企業污染物排放濃度值低于規定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費；企業污染治理設施由第三方運營，在收費標準的基礎上增加5%的減免額度。企業污染物排放濃度值高于規定的污染物排放限值，或污染物排放量高于規定的排放總量指標，或生產工藝裝備、產品屬于規定的淘汰類的，按照收費標準加兩倍征收排污費，上述三種情況可疊加征收。

　　山東：VOCs排污費征收標準；自2016年6月1日起，對石油化工及包裝印刷兩大行業開征VOCs排污費,收費標準為3.0元/污染當量，具體征收范圍見附件。自2017年1月1日起，征收范圍增加汽車制造業、家具制造業和鋁型材工業，收費標準全部調整為6.0元/污染當量。

　　自2018年1月1日起，進一步擴大征收范圍，逐步覆蓋VOCs排放重點行業。統一排放量核算辦法。每一排放口排放VOCs均征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費政策的限制。對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應當將其排放量從VOCs排放量中扣除。VOCs污染當量值為0.95千克。差別化收費政策：根據VOCs排放監測技術發展和應用情況，對可基于排放濃度值、排放總量值核算VOCs排放量的企業，實行差別化排污收費政策。

　　VOCs排放濃度值低于國家或我省規定排放限值的，分三檔逐步降低排污收費標準。企業VOCs排放濃度值在國家或我省規定排放限值75-100%（含）的，排污費按上述標準征收；VOCs排放濃度值在國家或我省規定排放限值50-75%（含）的，按上述標準的75%征收；VOCs排放濃度值低于國家或我省規定排放限值50%（含）的，減半征收。企業VOCs排放濃度高于國家或我省規定排放限值，或者VOCs排放量高于規定排放總量指標的，按我省規定的征收標準加一倍征收排污費。企業生產工藝裝備或產品屬于國家規定的淘汰類的，按規定征收標準加一倍征收排污費。

　　海南：VOCs排污費征收標準，每當量1.2元（VOCs污染當量值為0.95千克）,參照海南省《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》（瓊價費管[2015]149號）中的二氧化硫和氮氧化合物的征收標準執行;實行差別化收費：對于排放濃度低于規定排放限值的50%（含50%），且當月未收到環保部門處罰的，排污征收標準為每當量0.6元。對于排放濃度高于限值，或排放量高于規定總量指標，或企業生產工藝裝備或產品屬于《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》規定的淘汰類的，征收標準為每當量2.4元；同時存在上述任何兩種情況的，征收標準為每當量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標準為每當量4.8元。

　　湖北：VOCs排污費征收標準，每污染當量1.2元。企業每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污費，不受現行排污收費規定的“對每一排放口按污染物的種類，以污染當量數從多到少的順序，對前3項污染物征收排污費”限制。石油化工、包裝印刷為此次收費試點行業，征收標準為每污染當量（排放的污染物與規定的數值之間的比值 ）1.2元。

　　“差別化”收費政策：企業VOCs排放濃度值高于國家或省規定的污染物排放限值，或者企業VOCs排放量高于規定的排放總量指標的，按照規定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費。同時，企業生產工藝、裝備或產品屬于《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》規定的淘汰類的，也要按照規定的征收標準加一倍征收排污費。企業VOCs排放濃度值在國家和省規定排放限值90%—70%(含)之間的，按規定標準的80%征收排污費；在70%—50%(含)之間的，按規定標準的60%征收排污費；污染物排放濃度值低于規定排放限值50%以上的，按規定標準的50%征收排污費。

　　山西：實行差別收費政策：企業VOCs排放濃度值高于國家或我省規定的污染物排放限值，或者企業VOCs排放量高于規定的排放總量指標的，按照規定的征收標準加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

　　企業生產工藝裝備或產品屬于《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》規定的淘汰類的，也要按照規定的征收標準加一倍征收排污費。企業VOCs排放濃度值低于國家或我省規定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。

　　太原市實行差別化階梯式分級收費政策，除按照上述規定執行以外，污染物排放濃度在規定排放標準90%—100%之間（含100%），按照征收標準計收排污費；污染物排放濃度在規定排放標準80%—90%之間（含90%），按照征收標準的90%計收排污費；污染物排放濃度在規定排放標準70%—80%之間（含80%），按照征收標準的80%計收排污費；污染物排放濃度在規定排放標準60%—70%之間（含70%），按照征收標準的70%計收排污費；污染物排放濃度在規定排放標準50%—60%之間（含60%），按照征收標準的60%計收排污費；低于規定標準50%（含50%），按照征收標準50%計收排污費。