新《廣告法》實施一周年 工商總局通報十起典型虛假違法廣告案件

8月31日上午，國家工商總局召開新《廣告法》實施一周年新聞發布會，廣告監督管理司司長張國華通報了相關情況，并就公眾關心的問題回答了記者提問，會上同時通報了十起典型違法廣告案件。

　　張國華司長指出，新《廣告法》施行一年來，全國廣告市場秩序持續好轉，廣告市場環境穩中向好。主要體現在：一是全社會廣告法律意識顯著增強。一年來，工商機關持續做好《廣告法》宣傳普法工作，緊抓《廣告法》修訂頒布一周年、重要廣告規章公布實施等時間節點，組織開展了形式多樣、精彩紛呈的宣傳活動，不斷強化廣告市場主體的主體責任意識。監測顯示，2015年9月以來，監測違法廣告數據已連續數月保持在較低水平，廣告違法率比新《廣告法》實施前下降了84.29%。二是廣告監管現代化水平明顯提升。工商總局繼續強化傳統媒體廣告監測，加快推進互聯網廣告監測中心建設，探索推進戶外廣告監測平臺建設。這一系列工作的有序、有力推進，為全面建立大數據管理下的廣告市場監測監管體系，提升工商機關廣告日常監管能力和監管現代化水平提供了有力的技術支撐。三是廣告市場秩序持續好轉。新《廣告法》施行一年來，全國工商、市場監管部門共查處各類違法廣告案件約2.4萬件，罰沒款約4億元，其中查處互聯網廣告案件約3200件，罰沒款約6700萬元。四是廣告營商環境不斷優化。今年4月，工商總局再次清理廢止了《廣告管理條例實施細則》《煙草廣告管理暫行辦法》《廣告經營資格檢查辦法》《印刷品廣告管理辦法》《戶外廣告登記管理規定》等一批規章。至此，有關廣告業市場準入的行政審批事項清理工作已經基本完成。五是廣告監管法規體系逐步完善。新《廣告法》施行一年來，工商總局會同衛生計生、食品藥品監管、新聞出版廣電等相關部門，堅持開門立法，廣泛征求意見，認真研究論證，有序推進《廣告法》相關配套規章的制定、修訂工作，加快完善廣告監管法規體系，取得了積極進展。六是廣告市場綜合治理效能穩步提高。工商機關健全完善整治虛假違法廣告部際聯席會議制度，著力加強廣告市場綜合治理體系建設，不斷提升廣告行業自律水平，廣告市場“政府監管、行業自律、社會監督”的社會共治格局進一步加強。

　　張國華司長強調，要切實貫徹《互聯網廣告管理暫行辦法》，全力加強互聯網廣告市場監管，全面推進廣告監管工作邁向新臺階。

　　《辦法》自公布以來，社會各界給予了高度關注，廣大人民群眾對其實施效果也充滿期待。為確保《辦法》的順利實施，工商機關抓緊時間，有條不紊地開展《辦法》的宣傳、培訓、解讀等工作。截至目前，《辦法》施行的各項準備工作已經基本就緒。我們相信，在各有關部門和社會各界的共同關心和支持下，工商機關有信心、有決心、有能力推進《辦法》的全面貫徹施行，切實改善我國互聯網廣告市場秩序，切實維護廣大消費者的合法權益，切實為我國互聯網廣告產業乃至互聯網產業持續健康發展營造良好的廣告市場環境。

　　2015年9月新《廣告法》實施以來，工商總局依法加大廣告監測監管力度，在全國范圍內部署開展重點案件集中查辦工作，繼續加強對重點案件查辦的調度指揮，進一步加大虛假違法廣告案件處罰力度，推動了全國廣告市場秩序加快實現好轉，廣告市場環境得到顯著凈化。有關典型案件情況如下：　　

　　1“車易拍”違法廣告案

　　當事人在自設網站上使用了“全國快速拍賣，速度快，無差價”和“高價放心賣，透明成交快”等廣告宣傳用語。經查，當事人在經營活動中存在價格不透明、競拍流程不透明、買賣雙方具有多個操作端、賣方收到的車款低于買家支付的購車總款項等問題，廣告內容與事實不符，且均未對消費者進行明示，涉嫌欺騙、誤導消費者。北京市工商機關于2016年6月對該虛假廣告處罰款200萬元。

　　2“誠信貸”違法廣告案

　　當事人通過PC端和手機APP端、宣傳彩頁、在經營場所設置易拉寶等方式，在廣告中宣傳“100%本金保障”、“穩賺不賠、100%本金收益保障”、“100%本息擔保”、“1000萬風險備用金”、“第一品牌”等內容。經查，廣告主并未設立1000萬風險備用金，廣告內容虛假;違法含有保證性承諾，并且在APP端、宣傳彩頁等其他廣告宣傳途徑無風險提示。北京市工商機關于2016年6月依法責令該公司停止發布違法廣告、消除影響，罰款20萬元。

　　3清風卷紙利用未成年人進行廣告代言案

　　當事人在當地某超市若干門店內發布清風卷紙廣告板廣告，廣告中含有不滿十周歲的未成年人Kimi Lin作為廣告代言人的形象;當事人銷售的商品外包裝上也含有Kimi Lin形象。上海市工商機關于2016年5月責令廣告主停止發布相關違法廣告，在相應范圍內公開更正消除影響，并處罰款10萬元。

　　4“正官福”海參違法廣告案

　　當事人發布的“正官福”海參廣告通過對比等方式，宣稱遼參“所謂野生，多是底播養殖”，為遼參配的背景圖片也是經專門設計，暗示遼參是在受污染的環境下生長，品質不如自己經營的韓國同類海參商品，貶低了同行業其他經營者的商品質量。該廣告中的相關內容無事實依據證明，足以造成相關公眾產生誤解，對其他經營者造成了不公平競爭，影響惡劣。遼寧省工商機關于2015年12月責令廣告主停止發布相關廣告，并處罰款15萬元。

　　5“贛南電商城”違法廣告案

　　當事人發布的“贛南電商城”廣告，其中以“馬云9月25日飛臨贛南電商城”為噱頭，大肆虛假宣傳，并在廣告中大篇幅使用“最”字極限化用語，且房地產廣告以項目到達汽車站、火車站、高速出入口所需時間表示項目位置，違反了《中華人民共和國廣告法》第四條第一款、第九條第(三)項、第二十六條第(二)項的規定。江西省工商機關于2016年5月責令廣告主停止發布相關違法廣告，在相應范圍內公開更正消除影響，并處罰款40萬元。

　　　6“老倪膏藥”違法廣告案

　　“老倪膏藥”廣告中宣稱的“輕癥1-2療程，重癥3-5個療程可全愈”含有對功效的保證性承諾，“百余年傳承秘方結合現代工藝加工而成”等內容與實際情況不符，宣稱的功效明顯超出了批準的產品適用范圍。浙江省工商機關于2016年2月責令廣告主停止發布相關違法廣告，在相應范圍內公開更正消除影響，并處罰款80萬元。

　　7蘭州中醫白癜風醫院違法廣告案

　　當事人利用自設網站和戶外LED屏等方式發布的醫療廣告中含有宣傳醫療技術、診療方法以及“蘭州中醫白癜風醫院是西北地區規模最大的白癜風專科醫院等”等廣告內容，違反了《中華人民共和國廣告法》和《醫療廣告管理辦法》的相關規定。甘肅省工商機關于2016年7月對廣告主處罰款22.04萬元。

　　8湘潭縣廣播電視臺發布違法廣告案

　　湘潭縣廣播電視臺發布的多個藥品、保健用品廣告中存在違法發布處方藥廣告，未經審查發布藥品廣告，含有對功效、安全性的斷言或者保證，在保健用品中涉及疾病治療功能等違法行為，有關違法廣告多次在當地電視臺播放，影響惡劣。湖南省工商機關于2016年7月責令立即停止發布違法廣告、沒收廣告費用合計5萬元、處罰款30萬元。

　　9湖南盛大金禧違法廣告案

　　當事人湖南盛大金禧金融服務有限公司利用其店堂宣傳、散發傳單等形式向社會發布投融資類廣告，在廣告中虛構事實不存在的企業集團主體，使用國家機關、國家機關工作人員的名義和形象，違反了《中華人民共和國廣告法》第三條、第四條和第九條第(二)、(十一)項等規定，湖南省工商機關于2016年1月依法責令立即停止發布違法廣告，并處罰款60萬元。

　　10三亞蘇荷西餐酒吧違法廣告案

　　當事人三亞蘇荷西餐酒吧在廣告中使用“等你勾搭”、“隨1勾搭”等違背社會良好風尚的惡俗文字，擺放附有“隨1勾搭”文字的安全套造型和帶有色情意味的卡通人物等形象。有關廣告涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第九條第(七)項、第(八)項的規定。海南省工商機關于2016年5月依法責令停止違法行為，對廣告主處以20萬元的罰款。

　　因為時間關系，以上通報的10個案件只是新《廣告法》實施一年以來，工商機關查處典型違法案件的一小部分。今后在條件成熟時，我們還將加大典型案件曝光力度，再向社會通報查處的相關重大案件。全國工商和市場監管部門將以新《廣告法》的實施一周年和《互聯網廣告管理暫行辦法》實施為契機，進一步強化案件查辦工作，繼續查處一批典型、惡劣的虛假違法廣告案件，保持廣告市場整治的高壓態勢，切實扭轉長期以來部分地區和行業虛假違法廣告集中高發的局面，推動廣告市場秩序持續好轉。