一個月來,中央環保督察組在各地掀起一場治污問責風暴。目前,已有百余人因破壞生態和污染環境被刑事拘留,8省區罰款總額或可過億元;8省區黨政部門已有超2000人被問責,多數給予黨紀政紀處分。
“有牙執法”落地 罰款或過億元
7月19日,8個中央環保督察組進駐完畢。在各地進駐雖只有短短一個月,無論是企業被責令整改和處罰,或是相關人員被行政拘留甚至刑事拘留,力度之大可謂前所未有。
截至8月15日,江蘇對督察發現的環境違法問題,責令整改企業2111家,立案處罰1059件,處罰金額7814萬元;江西責令整改592件,立案處罰186件,罰款金額2237萬元,公安機關立案偵查25件,行政拘留處罰38人,刑事拘留15人……
在督察邊查邊處理的過程中,已有百余人因破壞生態和污染環境被刑事拘留,各地罰款金額大多超千萬元,8省份總量或可過億元。通過查事、察人、罰款、問責等方式,不斷傳導環保壓力,讓新環保法實施以來社會所期望的“有牙執法”成為現實。
這樣的查處力度,源自于“央字頭”環保督察的制度設計。從此次入駐的人員配備名單可以看到,督察組組長均為正部級,副組長則由3位環保部副部長擔任。這么高的層級配置,正是為了破除地方經濟發展與治污難之間的利益紐帶。
中央環保督察組進駐后,除了與省級領導個別談話、梳理當地環保工作線索和漏洞、深入縣市核實取證外,還開通值班電話、郵箱等舉報途徑。截至目前,8個省區中央環保督察組共向當地政府交辦群眾舉報環境問題超過萬件,其中僅河南一省就達到2380件,舉報問題大部分已經辦結或在辦理中。
用兩年左右時間對全國督察一遍
“推動落實環境保護黨政同責、一崗雙責”,這是中央環保督察的重要特點。隨著由“督企業、督政府”向“黨政企同督”的轉變,一些地方黨委、政府及其有關部門對環保“不作為”和“亂作為”現象,在本輪督察中受到了問責。
據不完全統計,短短一個月時間,被督察的8個省區已有2000余人被問責,多數給予黨紀政紀處分。
“中央環保督察層級高,督察的對象主要是各省級黨委和政府及其有關部門,并且要下沉到部分地市級黨委和政府。”環保部副部長翟青表示。不僅是督察過程本身與以往不同,更重要的是督察結束后,重大問題要向中央報告,督察結果將作為對領導干部考核評價任免的重要依據。
另外,根據各地督察組交辦情況,大氣污染、水污染、噪聲、固體廢棄物等與群眾生活密切相關的環境問題,占督察組交辦件的大多數。一批關乎日常生活的環境問題,在督察中得到立改。
根據安排,從2016年起,中央環保督察組將用兩年左右時間對全國各省區市全部督察一遍。第一批中央環保督察在8省區掀起的這場治污問責風暴,將對其他未被督察的地區形成強力震懾。