上海VOCs計量辦法出臺 更科學 更專業 更人性

2015年6月，財政部、國家發展改革委、環境保護部三部委聯合發布《揮發性有機物排污收費試點辦法》。之后，北京市、上海市、江蘇省、安徽省和廣東省都相繼開始了VOC收費。

　　2016年2月2日，上海市環境保護局印發了印刷等5個行業揮發性有機物排放量計算方法(試行)的通知。相比北京《揮發性有機物排污費征收細則》，《上海市印刷業 VOCs 排放量計算方法》（試行）更加科學。

　　上海VS北京 收費大不同

　　1、收費范圍不同

　　◆國家政策：根據財政部、國家發展改革委、環境保護部三部委聯合發布的《揮發性有機物排污收費試點辦法》，首批試點行業為石油化工和包裝印刷行業。

　　◆上海：按印刷的工藝標準收費，將從事印刷以及印前的排版、制版、涂布，印后的上光、覆膜、燙箔等的生產活動的印刷生產都納入其中。

　　◆北京：將收費范圍擴大到了書刊印刷。與此同時，試點范圍也擴展到了汽車制造、電子和家具制造行業。

　　2、計量方法不同

　　◆國家政策：《揮發性有機物排污收費試點辦法》中規定，包裝印刷行業排污者的VOCs排放量，應根據生產工藝過程中投用原輔料及回收有機溶劑量，按物料衡算法進行計算。

　　◆上海：印刷行業生產過程中產生的VOCs來源于溶劑使用，含VOCs物料包括但不限于：油墨、膠黏劑、涂布液、潤版液、洗車水、稀釋劑等。VOCs的產生量按物料平衡法計算。

　　◆北京：2015年11月，北京市環境保護局發布的《揮發性有機物排污費征收細則》中第二條明確排放量核算的辦法一般采用產污系數法核算VOCs排放量。

　　其中，平張膠印收費系數為0.7，遠遠高于石油化工行業。

　　3、收費標準不同

　　◆國家政策：2015年9月25日，財政部、國家發展改革委、環境保護部三部委聯合發布關于制定石油化工及包裝印刷等試點行業揮發性有機物排污費征收標準等有關問題的通知中規定：

　　各省(區、市〉價格、財政、環保主管部門要按照統籌處理好“穩增長”與“調結構”、保護生態環境的原則，因地制宜，綜合考慮當地大氣環境污染防治形勢要求、Ⅴ0Cs污染物環境損害和治理成本，以及經濟社會發展水平、企業承受能力等因素，合理制定石油化工、包裝印刷等試點行業ⅤOCs排污征收標準，并逐步調整至與廢氣中二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排污費征收標準基本相當的水平。

　　◆上海：根據各行業污染排放占比和配套標準規范制定進程，在時間安排上分三個階段進行收費。

　　第一階段（自2015年10月1日起）：收費標準為10元/千克

　　第二階段（自2016年7月1日起）：收費標準為15元/千克

　　第三階段（自2017年1月1日起）：收費標準為20元/千克。

　　同時，對按上海工業VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當年未受到環保部門處罰的，按收費標準的50%計收排污費；對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發性有機物超標排放等環境污染行為的，按收費標準的2倍計收排污費。

　　◆北京：實施差別化的排污收費政策。

　　通過揮發性有機物清潔生產評估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%)，且當月未因污染環境受到環保部門處罰的，收費標準為每公斤10元；存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發性有機物超出本市排放標準等環境污染行為的，收費標準為每公斤40元；其他情況收費標準為每公斤20元。

　　目前北京二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量排污收費標準調整為每公斤10元，氨氮排污收費標準調整為每公斤12元。這樣看來，北京VOCs收費就已經直接高于四項污染物收費價格。