政協委員三提電子發票 建議逐步取消紙質發票

　　從2012年我國開始試行電子發票，到2015年增值稅電子發票系統正式走向全國。據了解，在今年的兩會上，全國政協委員、蘇寧控股集團董事長張近東將三議電子發票。

　　在張近東看來，“發票的電子化不僅關乎企業運營成本的計量，也是國家‘綠色發展’理念的題中之義，更是我國順應國際電子發票應用進程的大勢所趨。”

　　放眼國外，目前，電子發票已經在歐盟、美國、日本等發達國家有了比較成熟和大面積的應用，以北美地區為例，電子發票在北美市場的復合年均增長率達到23%至25%。

　　我國早在2012年就開始了發票電子化的試點，但是，由于無法報銷和缺乏全國統一標準，電子發票在我國的推廣一直進展緩慢，這也是張近東關注的焦點所在。在近兩年的兩會中，張近東一直呼吁確立電子發票的“合法地位”，打破電子發票“入賬難、報銷難”的瓶頸，讓電子發票成為消費者維權和社會成本節約的利器。

　　可喜的是，2014年11月，國務院辦公廳發布《關于促進內貿流通健康發展的若干意見》，明確提出“加快推進電子發票應用，完善電子會計憑證報銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施”。

　　2015年 11月，國稅總局發布《關于推行通過增值稅電子發票系統開具的增值稅電子普通發票有關問題的公告》，將增值稅發票系統升級版推向全國，并明確電子發票的法律效力、基本用途、基本使用規定等與稅務機關監制的增值稅普通發票相同；12月，財政部、國家檔案局聯合發布《會計檔案管理辦法》明確電子會計檔案可作為合法的會計檔案。

　　我國增值稅電子發票的全國推廣相繼掃除了政策和技術層面的障礙，增值稅電子發票的改革終于邁出了關鍵性的一步。自12月1日增值稅電子發票系統推向全國以來，目前，已經有已有31個省市自治區和計劃單列市通過增值稅電子發票系統開出電子發票。

　　目前，電子發票和紙質發票并存的階段，電子發票的全國落地推廣仍然面臨著電子化入賬成本高、查驗平臺分散、應用范圍局限、推廣緩慢等問題。

　　為此，張近東建議：在有條件的地區和行業試點逐步取消紙質發票，在電子商務、電信業、郵政業等用票量較大的領域和經濟活動開展活躍的地區，可強制推行電子發票，試點逐步取消紙質發票。“這無疑將節約巨大的社會成本”，張近東說。

　　有媒體曾測算過，如果是在全國推廣電子發票，一年可以節約至少2000億張紙質發票，每年節約4000多億元的剛性運營成本，月節約紙張12萬噸，每年少砍伐約86萬棵成年樹木。

　　在張近東看來，取消紙質發票還只是電子發票全國推的第一步。他還建議將增值稅專用發票也納入電子發票的范疇，同時，扶持企業改造自有ERP以及財務軟件，真正實現電子發票的電子化報銷入賬，完善電子發票從開具到報銷入賬的全生命周期，此外，他還建議建立全國統一的查驗平臺，提高用戶體驗。

　　“電子發票具有成本低、效率高的天然優勢，也是踐行互聯網+稅務的創新之舉，隨著電子發票‘合法地位’的確立，電子發票即將迎來全國落地推廣的時代。”張近東說。