南京發(fā)布水污染防治計(jì)劃 重拳出擊

秦淮河、玄武湖……南京這座古都有著豐富的水資源，但是由于亂排放、工業(yè)污染等歷史原因，部分河道變得臟亂臭，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和市民生活。近日，南京市政府發(fā)布《南京市水污染防治行動計(jì)劃》，明確提出2016年要對唐家山溝、友誼河等36條河道進(jìn)行整治，并提出要大幅減少污染水體、提升飲用水安全保障水平、提高全市水環(huán)境質(zhì)量。

　　整治目標(biāo)

　　今年36條黑臭河將換新顏

　　2016年要消除唐家山溝、友誼河等36條河道黑臭現(xiàn)象。2017年底前，城市內(nèi)基本消除黑臭水體。到2020年，長江、滁河、秦淮河、固城湖、石臼湖等重要水體水質(zhì)都要有提升。縣級以上集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率確保98%以上。地下水水質(zhì)保持穩(wěn)定。到2020年全市水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，污染嚴(yán)重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水污染得到有效控制。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。縣級以上集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率確保100%。

　　整治方案

　　“拆、截、清、修、引、測、管”

　　據(jù)了解，整治這36條河道，將通過規(guī)范排水行為、控源截污、河道清淤、引流補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)、長效管護(hù)等措施，先解決治標(biāo)問題，同時(shí)以治本為終極目標(biāo)，依從水系脈絡(luò)，協(xié)調(diào)處理好上游與下游、岸上與水下等關(guān)系，實(shí)施流域性治理，有序推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體來看，將從“拆、截、清、修、引、測、管”七個(gè)環(huán)節(jié)入手，全方位落實(shí)治理舉措。

　　“拆”即拆除侵占物體，退讓河道藍(lán)線。對沿河排口全面摸排，對沿河排水單元、排水狀態(tài)全面梳理，河道沿線控源截污要做到100%全覆蓋，并嚴(yán)格按照排水排污許可的要求，監(jiān)督排水戶實(shí)施污水納管。“清”即實(shí)施河道清淤，清除內(nèi)源污染。分類實(shí)施生態(tài)清淤、垃圾清除，確保河道清淤100%。“修”即開展生態(tài)修復(fù)，增加自凈能力。包括聘請專業(yè)公司參與河道生態(tài)治理方案設(shè)計(jì)，科學(xué)選擇河道生態(tài)治理技術(shù)等。“引”即實(shí)施引水工程，加大引流補(bǔ)水。制定河西、城北、城東、寧南四大片區(qū)流域性引流補(bǔ)水方案，分片區(qū)實(shí)施。“測”即動態(tài)開展監(jiān)測，綜合評估效果。 “管”即推行許可制度，創(chuàng)新管理舉措。包括依法查處無證排水排污以及未達(dá)標(biāo)排放等違法行為;推進(jìn)黑臭水體治理和養(yǎng)護(hù)市場化，實(shí)現(xiàn)從單一注重設(shè)施養(yǎng)護(hù)向注重水體生態(tài)環(huán)境改善的轉(zhuǎn)變等。

　　整治效果

　　90%的市民滿意才算達(dá)標(biāo)

　　家門口的河道到底怎樣才能算摘掉黑臭的“帽子”?環(huán)保部門表示，對于黑臭河道治理的驗(yàn)收，除了水質(zhì)抽查、感官判斷外，還將聘請第三方開展問卷調(diào)查，市民對治理效果滿意才算是治理有效。我國《城市黑臭水體整治工作指南》中明確，60%的老百姓認(rèn)為是黑臭水體的就應(yīng)該列入整治名單，至少90%的老百姓滿意，才能夠認(rèn)定達(dá)到整治的目標(biāo)。

　　城市

　　提高生活污染治理水平

　　除了消除黑臭河，《南京市水污染防治行動計(jì)劃》還提出了深化工業(yè)污染防治、提高城鎮(zhèn)生活污染治理水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等十大類任務(wù)。首先，從全市層面上，到2017年底前，我市將組織完成全市水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià)，實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警，對已超過承載能力的區(qū)域，制定污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對嚴(yán)重超載區(qū)域停止審批新增項(xiàng)目。到2017年底前要完成全市水功能區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，按照水功能規(guī)劃用途，從嚴(yán)核定水功能區(qū)納污能力。嚴(yán)格控制高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采用綠色低碳循環(huán)技術(shù)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。

　　在城鎮(zhèn)，要實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠新(擴(kuò)、改)建工程，2019年以前，建成區(qū)、鎮(zhèn)街區(qū)域污水處理率分別達(dá)到95%、85%。實(shí)施重點(diǎn)城市污水處理廠提標(biāo)改造工程，2017年底前，完成城北污水處理廠、江心洲污水處理廠等8家主要污水處理廠一級A提標(biāo)改造。2017年底前，建成區(qū)城鎮(zhèn)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。開展城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部等排水設(shè)施薄弱地區(qū)的污水截流、收集工程。城鎮(zhèn)新區(qū)必須全面規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)雨污分流管網(wǎng);新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)必須同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。此外，還要對車輛清洗點(diǎn)、加油站、餐飲服務(wù)等行業(yè)落實(shí)污染治理預(yù)處理設(shè)施建設(shè)與完善，規(guī)范接入污水管網(wǎng)的排水行為，嚴(yán)禁直排雨水管網(wǎng)。對生活污泥也要安全處理。

　　海綿城市試點(diǎn)示范工作也在推進(jìn)中，江北新區(qū)浦口中心區(qū)和南部新城紅花——機(jī)場片區(qū)將作為試點(diǎn)，按照海綿城市設(shè)計(jì)規(guī)范要求，分類推進(jìn)海綿型道路廣場、公園綠地、建筑小區(qū)、河道水系等項(xiàng)目。到2020年底，城市建成區(qū)20%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。

　　農(nóng)村

　　推進(jìn)污染防治工作

　　農(nóng)村將推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推廣測土配方施肥、病蟲草害綠色防控、畜禽和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)。制定農(nóng)膜使用和回收的優(yōu)惠政策，推廣使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，開展殘留農(nóng)膜回收試點(diǎn)。配套建設(shè)糞便污水儲存、處理設(shè)施。新建養(yǎng)殖場應(yīng)采取生物、工程、農(nóng)業(yè)等措施利用畜禽糞污，自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2017年、2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場治理率分別達(dá)到60%、90%。2020年底前，規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上。

　　在江寧、浦口、六合、溧水、高淳五區(qū)實(shí)施農(nóng)村清潔、水系溝通、河塘清淤、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)等工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)村莊環(huán)境整治和覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2017年底前，基本建成美麗鄉(xiāng)村五大示范片區(qū)。2020年底前，累計(jì)建成“市級美麗鄉(xiāng)村示范村”200個(gè)以上。

　　企業(yè)

　　深化工業(yè)污染防治

　　對已建成的工業(yè)區(qū)域，要深化工業(yè)污染防治，嚴(yán)控工業(yè)排水項(xiàng)目建設(shè)，全面排查城市建成區(qū)現(xiàn)有化工、印染、鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥等較重污染企業(yè)，制定企業(yè)推出方案和清單。到2020年，全面完成建成區(qū)污染較重企業(yè)改造退出任務(wù)。鼓勵企業(yè)主動提高標(biāo)準(zhǔn)，淘汰相對落后的低端低效產(chǎn)能。對未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)除減排治污、生態(tài)保護(hù)類新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。2016年底前，建立化工、原料藥加工、印染、電鍍、造紙、焦化等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化改造項(xiàng)目清單，全面推進(jìn)清潔化改造。

　　居民

　　保障水生態(tài)環(huán)境安全

　　對燕子磯水源地等5個(gè)長江干流水源地和固城湖、三岔水庫、金牛山水庫、趙村水庫等水源地開展飲用水源地安全評估和安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，規(guī)范設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌，實(shí)施排污口及污染源整治。對集中式飲用水源地水質(zhì)開展定期監(jiān)測，按季度向社會公開。明確全市應(yīng)急備用水源地選址，提出應(yīng)急備用水源地建設(shè)方案。劃定備用水源地保護(hù)區(qū)，完成備用水源地水廠、輸水管網(wǎng)及相關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)。2020年前，實(shí)現(xiàn)雙源供水全覆蓋。從2016年起，定期向社會公開供水水質(zhì)安全狀況信息。實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)有自來水廠的深度處理工藝改造，2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)自來水廠深度處理全覆蓋。新建水廠按深度處理要求建設(shè)，并建設(shè)尾水處理設(shè)施。現(xiàn)有水廠創(chuàng)造條件開展自來水尾水治理。此外，還要整體提升地表水水質(zhì)、控制城鎮(zhèn)污染對地下水的影響、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)地下水環(huán)境監(jiān)管，進(jìn)一步保障市民用水安全。