印刷復制發行監管開啟“雙輪驅動”

國家新聞出版廣電總局2月14日印發了《關于做好2016年印刷復制發行監管工作的通知》。今年，根據第二十九次全國“掃黃打非”工作電視電話會議要求以及2016年全國新聞出版廣播影視工作會議部署，總局確定以“加強日常監管、創新監管手段”為主線，持續加強對印刷復制發行企業監督檢查力度，著力完善管理服務機制。這樣的“雙輪驅動”充分顯示了工作方式的創新。

　　那么，今年的印刷復制發行監管工作與往年有何不同？監管重點是什么？如何部署？2月15日，總局印刷發行司負責人接受了《中國新聞出版廣電報》記者的采訪。

　　《中國新聞出版廣電報》：今年，總局在推進印刷復制發行監管工作方面有哪些具體工作安排？對各地監管工作的總體要求是什么？

　　負責人：總局近日下發的通知，對今年的印刷復制發行監管工作進行了具體部署，包含4個方面：一是組織開展專項行動和日常抽查，包括各地繼續組織好全國兩會和國慶節前的印刷復制發行專項檢查行動，同時做好日常抽查工作；二是查辦一批違法違規重點案件，重點查辦群眾反映強烈、問題線索指向集中的印刷復制發行違法違規案件；三是創新監管工作機制和手段；四是構建全方位的監管體系。

　　通知要求，各地要繼續組織好全國兩會和國慶節前的印刷復制發行專項檢查行動，全年檢查出版物印刷企業數量不少于本地出版物印刷企業總數的10%，北京、天津、河北、山東、河南、廣東、甘肅等重點省（市）則要提高檢查比例。為此，各地要結合實際，抓緊研究制定今年加強監管工作的具體辦法，確保各項監管措施落到實處。要做到加強組織領導、嚴格落實責任、加強宣傳培訓及做好總結評估。對于重大案件要隨辦隨報。

　　《中國新聞出版廣電報》：總局對各地開展檢查行動有什么具體要求？

　　負責人：今年在部署專項行動的檢查時，將充分體現敢于亮劍的特點。制定檢查行動方案，組織管理執法人員，落實隨機抽查要求，不提前打招呼、不坐下聽匯報，直接進車間、進書店，查臺賬、核單據，發現問題現場立案處理。對觸犯“底線”、踩踏“紅線”的企業，要堅決依法打擊，該吊銷的吊銷，該移送的移送；對無委托書備案手續承印出版物、無準印證承印內部資料性出版物的印刷企業，一律從嚴從重處理；對輕微違規的企業，要通過約談、教育等方式，及時糾正違規行為。同時，各地要加強行政執法與刑事司法的銜接配合，嚴禁有案不移、以罰代刑。各地要向總局報送本地區查辦的5個違法違規典型案例。

　　《中國新聞出版廣電報》：今年的檢查重點是什么？

　　負責人：今年重點檢查6項內容：一是出版物印刷企業承印驗證制度落實情況，嚴格檢查印刷委托書備案和驗證內部資料性出版物準印證的情況；二是印制銷售重大選題出版物的情況，嚴禁制售含有淫穢色情、暴力恐怖、封建迷信等內容出版物及非法少兒出版物，盜版的十八屆五中全會學習輔導讀物等；三是光盤復制企業光盤模具蝕刻來源識別碼（SID碼）以及報送樣盤的情況；四是網上書店出版物銷售情況，特別是黨和國家重要文獻、領導人著作的盜版圖書銷售以及非法進口出版物銷售的情況；五是無發行資質單位銷售出版物的情況，特別是違法違規銷售宗教類出版物或宗教類內部資料性出版物的情況；六是報刊攤亭銷售情況以及依法納入管理、規范經營的情況。

　　《中國新聞出版廣電報》：今年的監管工作有怎樣的創新？

　　負責人：今年強調創新監管工作機制和手段，將以如下4個方面為重要抓手：一是加快推進印刷復制委托書網上備案系統全國聯網。各地要根據自身情況加快提升信息化管理水平，發揮備案系統在監管工作中的積極作用。二是積極開展“3·15”質檢活動，加大對質量違規的查處力度，加強質量監管，開展印刷復制質量提高活動，解決質量突出問題。三是探索建立“雙隨機”抽查機制，對本地的重點區域、重點企業要開展雙向隨機抽查。四是有條件的地區可試點將年度核驗工作與工商部門的年度報告公示制度相結合，實現統一核報數據。