VOCs排污費開征： 印企打響治理攻堅戰(zhàn)

作為灰霾和光化學(xué)煙霧污染的重要來源，揮發(fā)性有機物（VOCs）已被環(huán)境保護部納入總量控制范圍。截至目前，北京、上海、江蘇、安徽、湖南5個地區(qū)已出臺VOCs排污費征收辦法。各地征收標準不盡相同，其中北京地區(qū)《揮發(fā)性有機物排污費征收細則》將書報刊印刷企業(yè)也列入排污費征收范圍。

　　今年1月19日，環(huán)境保護部又印發(fā)了《關(guān)于揮發(fā)性有機物排污收費試點有關(guān)具體工作的通知》，要求各地環(huán)保部門推動當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委（物價）、財政等有關(guān)部門盡快制定出臺試點工作具體實施辦法，明確試點范圍、收費標準、差別化政策等內(nèi)容。VOCs治理將席卷全國印刷業(yè)，成為印刷企業(yè)2016年的重點工作。

　　化收費為動力

　　主動申報+積極應(yīng)對

　　進入1月以來，北京地區(qū)的印刷企業(yè)陸續(xù)向負責(zé)排污收費管理的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)遞交排污申報表，并提供與污染物排放有關(guān)的資料。北京地區(qū)VOCs排放量的申報與核定，主要采用產(chǎn)污系數(shù)法計算，基本公式是“排污費=排放量×收費標準”。其中VOCs產(chǎn)生量由企業(yè)的排放規(guī)模決定，與企業(yè)的生產(chǎn)工藝、油墨用量、集氣效率、治理效率等相關(guān)。

　　“VOCs排污費征收，對企業(yè)來說是額外增加的一筆支出，但作為國有企業(yè)，應(yīng)該肩負起環(huán)保責(zé)任，我們已經(jīng)積極報送了排污申報表。”北京新華印刷有限公司副總經(jīng)理趙樹文告訴《中國新聞出版廣電報》記者，北京新華印刷2010年就為八色輪轉(zhuǎn)機安裝了封閉的二次燃燒回收裝置，2014年12月為平張膠印機安裝了回收裝置。目前《征收細則》對利用活性炭吸附技術(shù)治理VOCs的去除效率給出的是30%~90%的區(qū)間。環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)將如何認定企業(yè)的VOCs去除效率，首次進行申報的趙樹文還不清楚。據(jù)他粗略計算，企業(yè)每個季度將上繳10萬元左右的排污費。

　　除北京、上海等5個地區(qū)，我國大多數(shù)省份尚未出臺排污費征收辦法，但這些省份的企業(yè)對于VOCs排污費征收這一話題也非常關(guān)注。

　　“VOCs排污費征收有利于淘汰一些無序發(fā)展、亂排放的企業(yè)，在推進減排、環(huán)保之余，還有助于包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集中化發(fā)展。”河南銀金達彩印股份有限公司總經(jīng)理郭軍士評價說。作為一家主要生產(chǎn)塑料軟包裝的企業(yè)，河南銀金達彩印從2005年就開始引入印刷尾氣環(huán)保治理理念，并引入專業(yè)人才，同時與國內(nèi)相關(guān)大學(xué)和科研院所合作，進行有機溶劑回收配套工藝技術(shù)研究。在環(huán)境得到治理的同時，目前河南銀金達彩印也能實現(xiàn)有機溶劑回收、循環(huán)利用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和環(huán)保效益。郭軍士告訴記者，在國家相關(guān)政策出臺后，到公司學(xué)習(xí)的企業(yè)比以前更多了。

　　答疑解惑

　　專業(yè)引導(dǎo)+廣泛調(diào)研

　　記者在采訪中了解到，在上報排污數(shù)據(jù)、進行VOCs治理時，一些印刷企業(yè)仍存在一些疑惑。例如，一些地區(qū)對企業(yè)實行階梯式差別化收費標準，對環(huán)保“領(lǐng)跑者”實行減半的收費標準，要求印刷企業(yè)以VOCs污染防治為重點開展清潔生產(chǎn)審核并通過評估、排放濃度低于本地區(qū)排放限值的50%（含50%）。企業(yè)如果想要享受減半的收費標準，既要保障治理技術(shù)先進，也要每月進行檢測。從目前的實際情況看，企業(yè)面對市場上多種多樣的治理方式，難以抉擇何種治理方式效率更高，并且每月檢測，檢測費用也是一筆不小的支出。

　　不同印刷方式的產(chǎn)污系數(shù)也是企業(yè)關(guān)注的焦點。在《征收細則》中，熱固輪轉(zhuǎn)膠印、平張膠印、報輪膠印的產(chǎn)污系數(shù)分別為6%、70%和12%。在1月12日舉辦的北京印刷協(xié)會會員大會上，印刷企業(yè)對于平張膠印產(chǎn)污系數(shù)相對較高提出了疑問，記者就此問題聯(lián)系了北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院副研究員王敏燕。王敏燕告訴記者，產(chǎn)污系數(shù)是根據(jù)油墨類型來確定的。在出版物印刷中，油墨的VOCs排放只占一小部分，潤版液、清洗劑等產(chǎn)生的VOCs比例更大，因此在核定產(chǎn)污系數(shù)時，也將這些影響因素折合其中。輪轉(zhuǎn)膠印的產(chǎn)污系數(shù)則因為北京地區(qū)的熱固輪轉(zhuǎn)機都加裝了烘干燃燒裝置，因而系數(shù)設(shè)定相對較低。

　　印刷企業(yè)期待政府或行業(yè)協(xié)會能夠推薦最佳治理措施。中國印刷技術(shù)協(xié)會以及一些地方協(xié)會正針對VOCs排污費征收進行調(diào)研。例如，北京印刷協(xié)會正在針對印刷企業(yè)揮發(fā)性有機物排放收費問題進行調(diào)研，摸清不同類型企業(yè)初次投入費用、運行費用、排放繳費數(shù)額和承擔(dān)能力底數(shù)。在深入調(diào)查研究，充分掌握有關(guān)資料的情況下，北京印刷協(xié)會將繼續(xù)與有關(guān)部門溝通，如實反映企業(yè)訴求。